編者按
地處經濟欠發(fā)達地區(qū)的縣市，如何實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展?立足本地資源和產業(yè)優(yōu)勢，加快經濟轉型升級，向節(jié)能高效的優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)、新型能源和現(xiàn)代農業(yè)要增量、求效益，是縣域經濟實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑。遼寧省建平縣立足資源優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，實施產業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，推進工業(yè)轉型升級的做法提供了有益的啟示。
遼寧省建平縣有著豐富的礦產資源和農業(yè)資源，享有中國膨潤土之鄉(xiāng)和中國雜糧之鄉(xiāng)的美譽。但是，作為一個資源富集的地區(qū)，如何發(fā)揮資源優(yōu)勢，走出一條節(jié)能高效、可持續(xù)發(fā)展的新路子?建平縣通過實施工業(yè)主導、項目牽動、產業(yè)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，以推動縣域經濟轉型升級。2010年，該縣經濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，地區(qū)生產總值實現(xiàn)131億元，同比增長18.4%;財政一般預算收入完成11.76億元，按可比口徑增長40.1%;固定資產投資完成98億元，增長19.8%。
曾是國家級貧困縣的建平縣，正通過轉變發(fā)展方式，加速向工業(yè)立縣華麗轉身，并確立了十二五期間進入全國百強縣的目標。
走進建平縣，記者感受到這里熱火朝天的創(chuàng)業(yè)氣氛，工業(yè)園區(qū)建設加速推進，陶瓷業(yè)、膨潤土加工、輕工及農產品加工等產業(yè)以集群方式快速發(fā)展，風電、太陽能光伏發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目建設正在實現(xiàn)歷史性突破，農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展強勁……
調整優(yōu)化結構
推進產業(yè)轉型升級
作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，建平縣經濟總量小，產業(yè)結構不夠優(yōu)化，工業(yè)化水平低，縣域經濟發(fā)展缺乏后勁。近年來，建平縣以推動優(yōu)勢主導產業(yè)轉型升級為立足點，調整優(yōu)化產業(yè)結構，通過招商引資、嫁接改造、擴能升級等有效途徑，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，用高新技術推動優(yōu)勢產業(yè)延伸。香港華潤集團投資3.5億元并購松林啤酒集團，并投資1.2億元進行技術改造，推動啤酒產業(yè)做大做強。投資26億元的遼寧紅山玉科技有限公司工藝裝飾板材加工項目的入駐，推動了陶瓷產業(yè)提檔升級。
加大礦產資源勘查力度，努力在促進資源的深度開發(fā)和利用中壯大優(yōu)勢主導產業(yè)。圍繞礦渣、廢料等固體廢棄物的綜合開發(fā)，加快推進節(jié)能環(huán)保、新型建材產業(yè)發(fā)展。投資3.5億元的建平縣紅山正元鑄造有限公司還原鐵項目，投資3.5億元的建平利嘉礦業(yè)有限公司硅石加工項目，投資6億元的建平榮盛特殊鋼有限公司特種鋼加工項目的建設，推動礦業(yè)生產走向深度開發(fā)。投資1.5億元的10萬噸廢舊輪胎加工、投資6000萬元的元亨三期技改工程等項目的引進和建設，推動工業(yè)領域進一步拓寬。
圍繞第三產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)抓項目，重點圍繞交通運輸和物流業(yè)、商貿流通、文化產業(yè)、金融保險、信息中介等，謀劃和建設一批重點項目。
建平縣把戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展放在優(yōu)化經濟結構的重要位置，立足資源優(yōu)勢，加快風電、太陽能光伏發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設。目前，已有中國電力投資有限公司、中國廣東核電集團、國電東北分公司、華潤電力投資有限公司、西班牙歌美颯能源集團、大唐電力有限公司、朝陽新能源有限公司、國電電力朝陽熱電有限公司、中國航空能源公司9家公司在建平縣進行測風或建場，其中投資5.3億元的建平縣石營子風電場已并網發(fā)電。十二五期間，建平縣確立目標，以發(fā)展風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質能發(fā)電為重點，風電裝機容量達到100萬千瓦，打造朝陽乃至遼寧重要新能源產業(yè)基地。
打造工業(yè)園區(qū)
做大做強產業(yè)集群
建平縣立足于資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，推進產業(yè)集群建設，發(fā)展陶瓷業(yè)、鐵選加工冶金鑄造、膨潤土加工、輕工及農產品加工四大產業(yè)集群，推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，做大做強工業(yè)經濟。
做優(yōu)陶瓷產業(yè)集群。建平縣以陶瓷工業(yè)園為基礎，以陶瓷產品、紅山玉裝飾板材為主導，積極推進陶瓷產業(yè)發(fā)展。優(yōu)化產品結構，提高產品質量，把陶瓷工業(yè)園建設成為產品門類齊全、專業(yè)化生產配套完善、商貿物流發(fā)達的省級陶瓷產業(yè)園區(qū)，打造北方瓷都。
做精鐵礦采選加工產業(yè)集群。建平縣通過招商引資、區(qū)域整合等形式，促進生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，向集群方向發(fā)展。規(guī)劃建設冶金工業(yè)園，推動鐵粉加工向磁性材料、粉末冶金鑄造等精深加工方向轉化。在兩到三年內建成遼寧乃至東北地區(qū)鋼鐵系列制品原料供應基地。
做深膨潤土加工產業(yè)集群。建平縣充分利用膨潤土資源優(yōu)勢，推動形成由龍頭企業(yè)帶動的集采掘、加工、銷售為一體的膨潤土加工業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)鏈，生產高端有機土、復合鈉基土、污水處理絮凝劑等新型系列產品。
做大輕工及農產品加工產業(yè)集群。依托本地馬鈴薯等農產品資源，引進投資1.5億元建起馬鈴薯全粉加工、投資1.5億元的白酒沙棘加工、投資5000萬元的紅旭雜糧擴建等項目建設。通過龍頭帶基地的產業(yè)化發(fā)展，推進輕工及農產品加工產業(yè)集群化發(fā)展。
工業(yè)園區(qū)建設是建平縣集群化發(fā)展的重要平臺。目前，建平縣已經規(guī)劃建設了陶瓷、雜糧、生態(tài)科技、木材加工四大工業(yè)園區(qū)。以打造北方瓷都為目標，將陶瓷工業(yè)園建成東北地區(qū)陶瓷產銷基地，形成1.5萬人的就業(yè)基地，使建平縣成為全國知名的陶瓷大縣;依托中國雜糧之鄉(xiāng)的美譽，建立雜糧工業(yè)園區(qū)，目前已有11家企業(yè)入園，具備年產30萬噸雜糧加工能力;建立現(xiàn)代生態(tài)科技園區(qū)，集農、林、牧、草業(yè)高新技術開發(fā)、農副產品深加工、生態(tài)設施農業(yè)、有機農業(yè)和觀光旅游于一體。目前已有億興牧業(yè)、圣豐草業(yè)等七家企業(yè)項目入駐園區(qū)，累計完成固定資產投資1.3億元;建立木材加工園區(qū)，目前入駐企業(yè)達31家。
建平縣實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，積極引進一批產業(yè)關聯(lián)度大、互補性強、科技含量高的大項目進駐園區(qū)，打造具有一定影響力的產業(yè)高地和集群。
創(chuàng)新經營方式
發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)
建平縣充分發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢，堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，通過創(chuàng)新經營模式，促進農業(yè)向規(guī)?；藴驶?、集約化升級。
建平縣探索建立龍頭企業(yè)+連鎖經營+基地+農戶+保險中介+融資擔保中介等現(xiàn)代產業(yè)鏈運行機制和運行方式，借鑒市場營銷、中介服務，利用股權、債券多渠道融資等成功經驗，全面提升農產品加工產業(yè)的質量和效益。
充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動作用，積極鼓勵成長型小型農產品加工企業(yè)的發(fā)展，推進農產品加工產業(yè)形成規(guī)模化、集群化等新的競爭優(yōu)勢。目前，建平縣規(guī)模以上農業(yè)企業(yè)有149家，其中年產值5000萬元至億元的10家。通過龍頭企業(yè)的帶動，大力推進有機雜糧、馬鈴薯、優(yōu)質瓜果蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、中藥材、甜菜等特色農產品產業(yè)基地建設，形成雜糧加工、馬鈴薯加工、畜產品加工、木材加工、中藥等特色農產品加工和以雪花啤酒為代表的飲料加工等六大主導產業(yè)。
打造農業(yè)特色產業(yè)，建平縣強化品牌經營。每個特色產業(yè)都有一個叫得響的品牌。
此外，建平縣還加強農產品行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社的建設，以組織化推動產業(yè)化。截至2010年底，建平縣登記注冊的各類農產品行業(yè)協(xié)會和專業(yè)生產合作社已發(fā)展到138家，2010年完成農業(yè)產業(yè)化增加值14.79億元，農產品轉化率達到52%，全縣有48%的農戶進入產業(yè)化經營鏈條。
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轉型的最終目的 -提質降本增效
