青島要做藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的排頭兵。3月31日下午，市委、市政府召開藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹國(guó)家、省有關(guān)文件和會(huì)議精神 ，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全市力量 ，迅速扎實(shí)地推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。省委常委、市委書記李群作重要講話，市委副書記、市長(zhǎng)夏耕主持會(huì)議。據(jù)了解，本市制定的《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》近日將試行。
李群在講話中指出，今年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這意味著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)力和加速階段。一定要搶占先機(jī) 、有所作為 。當(dāng)前要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一，準(zhǔn)確把握藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。在規(guī)劃中要特別注意陸海統(tǒng)籌的問(wèn)題，使之與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，與城市規(guī)劃特別是城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，使海洋與城市的發(fā)展融為一體。發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不僅僅是為了增加物質(zhì)財(cái)富，更重要的是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開辟文明發(fā)展道路。
第二，努力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。要優(yōu)化發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代海水養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品精深加工基地，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。要提升發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)。
第三，深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略?？平膛d海是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。要完善海洋科技創(chuàng)新體系，加快海洋科技領(lǐng)域國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)。要完善研究成果產(chǎn)業(yè)化體系，培養(yǎng)更多的一線海洋技術(shù)人才。
第四，不斷深化和擴(kuò)大對(duì)外開放。要大力實(shí)施引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略，著力打造一批具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的開放平臺(tái)和載體，大力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目。要深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外投資，搶占對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的制高點(diǎn)。要不斷優(yōu)化開放環(huán)境，辦好重大海洋文化活動(dòng)，抓好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第五，全面加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè) 。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌海陸污染治理，以陸上污染源控制和入海河口區(qū)域整治為重點(diǎn)，深入實(shí)施海陸污染同防同治工程。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，提高整個(gè)城市的宜居水平和居民的幸福指數(shù)。
李群強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力保障。要加強(qiáng)考核督查，把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)完成情況作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
夏耕在主持會(huì)議時(shí)指出，各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，抓好會(huì)議精神的落實(shí);把握重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn);加強(qiáng)考核，抓好建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，確保高質(zhì)量地完成試點(diǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)，全市上下要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)中央和省的決策部署，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不辱使命，努力在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，作出更大貢獻(xiàn)。
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王書堅(jiān)與市發(fā)改委、市科技局、市海洋與漁業(yè)局等部門簽訂了《2011年全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作重大事項(xiàng)責(zé)任書》。
《實(shí)施方案》將試行
記者了解到，年初國(guó)家批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》后，本市根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署、抓緊推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作，制訂了《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，日前已經(jīng)得到市長(zhǎng)辦公會(huì)原則通過(guò)，近日將試行，這也標(biāo)志著本市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。
據(jù)介紹，《實(shí)施方案》主要包括海洋資源勘探開發(fā)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海陸統(tǒng)籌管理、推進(jìn)金融業(yè)先行發(fā)展等七大部分，其中海洋資源勘探開發(fā)8項(xiàng) 、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑19項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)8項(xiàng)、科教人才支撐9項(xiàng)、對(duì)外開放10項(xiàng)、海陸統(tǒng)籌管理9項(xiàng)、推進(jìn)金融業(yè)先行發(fā)展6項(xiàng)。
此外，根據(jù)市發(fā)改委和市藍(lán)色辦編寫的《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(討論稿)，將對(duì)目前七區(qū)五市行政區(qū)劃適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)青島西海岸海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，打破行政區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展的制約，提高行政管理效率，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)形成環(huán)灣型特大城市發(fā)展新格局。
根據(jù)《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(討論稿)，到2015年，將青島基本建成我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)。到2020年，使青島成為東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐 、區(qū)域性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、國(guó)際海洋科技教育中心、國(guó)際海濱旅游度假勝地和國(guó)際海上體育運(yùn)動(dòng)基地，成為充滿活力、人與自然和諧相處的典范城市。
在建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)方面，目標(biāo)是構(gòu)筑一帶、五區(qū)、多支撐點(diǎn)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體格局。一帶是指積極培育形成以環(huán)膠州灣區(qū)域?yàn)橹行?、膠州灣東西兩翼為新增長(zhǎng)極的一灣兩翼藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展布局，建設(shè)以港口物流、現(xiàn)代漁業(yè)、臨海工業(yè)、濱海旅游 、海洋生物、海水綜合利用等特色經(jīng)濟(jì)為支撐的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)聚集帶。
■重點(diǎn)推動(dòng)五個(gè)功能帶動(dòng)區(qū)
加快大煉油二期項(xiàng)目建設(shè)
董家口港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
董家口港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)位于膠南泊里、瑯琊鎮(zhèn)。功能定位為國(guó)家樞紐港青島港的重要組成部分;國(guó)家重要能源儲(chǔ)運(yùn)中心和大宗干散貨集散中心;國(guó)家重要的原材料交易及價(jià)格形成中心;重要現(xiàn)代海洋工業(yè)聚集區(qū);未來(lái)本市港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、城區(qū)、生態(tài)區(qū)四位一體的新港城。重點(diǎn)是加大港口建設(shè)力度，爭(zhēng)取到2020年形成3.1億噸港口吞吐能力。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，將港區(qū)列入國(guó)家一類開放口岸。爭(zhēng)取將港區(qū)確立為國(guó)家大宗散貨集散中心，打造中國(guó)干散貨指數(shù)——董家口指數(shù)。爭(zhēng)取在港區(qū)設(shè)立保稅物流園區(qū)或保稅港區(qū)。
青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)
西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)位于膠州灣西岸。功能定位為東北亞國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)中心、國(guó)際期貨交易中心、國(guó)際物流中心;自由貿(mào)易港區(qū);山東半島高端制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地;濱海旅游度假區(qū)。重點(diǎn)加快推動(dòng)保稅港區(qū)盡快向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，培育壯大港口物流、港航服務(wù)、跨國(guó)采購(gòu)、創(chuàng)意研發(fā)、濱海旅游、服務(wù)外包、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展船舶修造及海洋工程制造、汽車、石化等臨港工業(yè)。加快大煉油二期、直升機(jī)制造、唐島灣國(guó)際游艇俱樂(lè)部、海上嘉年華等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)
高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)位于膠州灣北部。功能定位為全市體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū);輻射帶動(dòng)紅島、上馬、棘洪灘、河套等周邊區(qū)域發(fā)展，打造第三代生態(tài)型科技新城。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)道路、地下管網(wǎng)、水系景觀等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施數(shù)字園區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)智慧城區(qū);加快紅島、上馬、棘洪灘、河套等周邊區(qū)域發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)意動(dòng)漫基地，發(fā)展旅游、商貿(mào)、居住、醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)業(yè)，為高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)發(fā)展提供服務(wù)和支撐。
膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)
膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)主要包括市內(nèi)四區(qū)和城陽(yáng)白沙河以南環(huán)灣區(qū)域。重點(diǎn)加快老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，利用5年左右的時(shí)間，基本完成影響居民生活和居住環(huán)境、不符合城市功能規(guī)劃的企業(yè)搬遷。市南、市北西部片區(qū)，結(jié)合港區(qū)功能提升更新，發(fā)展旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)南中北島、小港灣區(qū)域的建設(shè)，打造港航經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)，同時(shí)發(fā)展旅游、商務(wù)、休閑產(chǎn)業(yè)，塑造優(yōu)美的灣口天際線，構(gòu)成擁灣城市形象的主要節(jié)點(diǎn);四方、李滄至城陽(yáng)環(huán)灣區(qū)域，積極實(shí)施老工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間重組，升級(jí)換代都市產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四方濱海歡樂(lè)城、李滄新客站周邊商務(wù)辦公區(qū)、流亭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)。
鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)
鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)包括即墨市的鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)以及嶗山區(qū)的王哥莊街道。功能定位為我國(guó)海洋領(lǐng)域最主要的科技資源共享平臺(tái)，國(guó)家海洋科技創(chuàng)新基地;山東半島高端會(huì)議中心、商務(wù)會(huì)展中心、濱海旅游度假中心;青島市東翼海灣型新城。重點(diǎn)依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐戎卮罂蒲许?xiàng)目，面向國(guó)內(nèi)外，引進(jìn)海洋領(lǐng)域科技研發(fā)機(jī)構(gòu);依托港中旅海泉灣旅游項(xiàng)目、溫泉旅游度假區(qū)、溫泉國(guó)際會(huì)展度假城 、中國(guó)國(guó)際(青島)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、仰口國(guó)際旅游度假區(qū)等重大項(xiàng)目，發(fā)展濱海旅游、溫泉度假、療養(yǎng)康復(fù)、商務(wù)會(huì)展;統(tǒng)籌鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)以及嶗山區(qū)的王哥莊街道建設(shè)規(guī)劃，為周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)和支撐。
■多點(diǎn)支撐發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
建好黃島即墨汽車生產(chǎn)基地
現(xiàn)代漁業(yè)聚集區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)好鰲山灣池塘與底播增養(yǎng)區(qū)、車島東部網(wǎng)箱及藻類養(yǎng)殖區(qū)、田橫島南部網(wǎng)箱及藻類養(yǎng)殖區(qū)、薛家島網(wǎng)箱及藻類養(yǎng)殖區(qū)、靈山灣網(wǎng)箱及藻類養(yǎng)殖區(qū)、嶗山灣南部網(wǎng)箱及藻類養(yǎng)殖區(qū)、赭島北部養(yǎng)殖區(qū)。
濱海商務(wù)旅游度假區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)好香港中路綜合服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、市北中央商務(wù)區(qū)、四方城市新都心、嶗山綜合服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、城陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)、紅島綜合服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、遼寧路——臺(tái)東商貿(mào)聚集區(qū)、少海旅游商務(wù)區(qū)、青島主城區(qū)前海海濱及水域風(fēng)景區(qū)、嶗山風(fēng)景區(qū)、百果山旅游會(huì)展區(qū)、石老人——麥島旅游度假區(qū)、鳳凰島旅游度假區(qū)、瑯琊臺(tái)旅游度假區(qū)、仰口旅游度假區(qū)、靈山灣旅游度假區(qū)、丁字灣生態(tài)旅游區(qū)、萊西兩湖一山(萊西湖——江山湖——大青山)生態(tài)旅游區(qū)、平度大澤山旅游度假區(qū)。
港口物流聚集區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)保稅港區(qū)國(guó)際物流園區(qū)、前灣國(guó)際物流園區(qū)、膠州灣國(guó)際物流園區(qū)、城陽(yáng)空港物流園區(qū)、城陽(yáng)綜合物流園區(qū)、膠南董家口物流中心、膠南臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心、李滄婁山物流園區(qū)、即墨田橫物流中心、萊西鹽業(yè)配送中心、山東半島物流園。
現(xiàn)代裝備制造業(yè)聚集區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)好膠州灣北部高速列車產(chǎn)業(yè)園、黃島汽車及零部件生產(chǎn)基地、即墨汽車及零部件生產(chǎn)基地、海西灣船舶及海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、即墨船舶及海洋工程產(chǎn)業(yè)基地、董家口裝備制造業(yè)基地、黃島北部現(xiàn)代裝備制造業(yè)聚集區(qū)、青島臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、膠州產(chǎn)業(yè)新區(qū)、城陽(yáng)特種汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、萊西汽車配件產(chǎn)業(yè)基地、青島華僑科技園。
現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)好黃島國(guó)家級(jí)石化基地、董家口重化工業(yè)基地、青島新河生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)基地。
海島保護(hù)與可持續(xù)利用示范區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)好田橫島島群旅游區(qū)，以及大、小管島島群旅游區(qū)、竹岔島島鏈旅游區(qū)、靈山島旅游區(qū)、齋堂島旅游區(qū)。
海洋資源綜合利用與能源開發(fā)聚集區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)好嶗山生物產(chǎn)業(yè)園、膠州灣北部生物產(chǎn)業(yè)基地、膠州灣北部新材料基地、海洋能源利用示范區(qū)。
海洋科普教育服務(wù)區(qū)
重點(diǎn)建設(shè)好嶗山科普教育區(qū)、前?？破战逃齾^(qū)、鰲山小島灣科技研發(fā)區(qū)、黃島科技研發(fā)區(qū)、大洋科考服務(wù)港區(qū)、膠南科教園區(qū)。
■統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)形成環(huán)灣特大城市格局
建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)，體制改革先行。根據(jù)《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(討論稿)，開展海洋綜合管理改革試點(diǎn)，合理調(diào)整行政區(qū)劃，探索陸海統(tǒng)籌發(fā)展新模式，在海岸帶統(tǒng)籌利用 、海洋科技資源綜合利用等方面開展先行試驗(yàn)，為全國(guó)海洋與科技管理體制改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。
合理調(diào)整行政區(qū)劃。將目前七區(qū)五市行政區(qū)劃適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)青島西海岸海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，打破行政區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展的制約，提高行政管理效率，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)形成環(huán)灣型特大城市發(fā)展新格局。
創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌管理模式。建立健全海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展機(jī)制，完善海洋綜合管理體制，對(duì)海岸帶實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海陸要素配置、生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)項(xiàng)目布局，促進(jìn)海岸帶的合理開發(fā)與保護(hù)。
建立海洋科技資源綜合利用機(jī)制。改變現(xiàn)有海洋科技資源條塊、部門分割的狀況，建設(shè)海洋科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、科考船、高性能計(jì)算機(jī)、大型儀器設(shè)備等共享平臺(tái)，為科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新提供共享服務(wù)。以部省市三級(jí)共建青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，整合駐青高校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源 ，組織關(guān)鍵、共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成科研合力。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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