2008年8月末，國務院常務會議審議并原則通過了《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》，其中不僅明確了長三角區(qū)域范圍擴大為上海、江蘇、浙江一市兩省，而且在國家文件中首次提出了泛長三角概念，標志著安徽著力推進的泛長三角發(fā)展戰(zhàn)略已經提升至國家戰(zhàn)略層面。
2008年11月，中國銀監(jiān)會常務副主席蔣定之、交通銀行董事長胡懷邦、中國農業(yè)銀行行長項俊波等金融巨頭以及蘇、浙、滬兩省一市政府金融部門負責人與銀監(jiān)局高管們云集安徽合肥，共商金融合作與區(qū)域發(fā)展大計。
專家認為，在這樣高規(guī)格的金融巨頭峰會的背后，是金融危機加速了產業(yè)轉移進程，而資本追逐產業(yè)而來的身影。從東部地區(qū)產業(yè)結構調整情況看，據測算，到2010年，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產業(yè)，產值估計將達到14000億元。上海市銀監(jiān)局局長閻慶民說。
接受采訪的安徽多位省市縣領導表示，安徽經濟之所以能夠得到快速的恢復和增長，主要得益于泛長三角發(fā)展戰(zhàn)略實質性推動。隨著安徽與江浙滬三地區(qū)域聯合與分工日漸加深，其先發(fā)效應與示范效應也將日益顯現。
產業(yè)轉移將成經濟增長主線
這對中西部來說是一個空前的機遇，安徽社會科學院經濟研究所所長孫自鐸說。自2005年以來，安徽已成為長三角地區(qū)產業(yè)轉移的首選地之一，來自長三角地區(qū)的投資與產業(yè)轉移資金已達2500億元。孫自鐸判斷，金融危機發(fā)生后，雖然來自長三角產業(yè)轉移規(guī)模有所下降，但企業(yè)和民營資本對安徽等內地的投資意愿有所增強。金融危機的影響要求長三角經濟要從外向經濟主導變?yōu)橐酝卣箖刃铻橹鲗?，同時長三角做大做強也需要更加廣闊的腹地，安徽正在扮演這樣一個角色。
安徽要以主人翁的姿態(tài)參與到長三角的區(qū)域合作和產業(yè)分工中去，建成承接長三角產業(yè)轉移的試驗區(qū)和示范區(qū)，為安徽崛起拓展更大的發(fā)展空間。在接受《經濟參考報》記者采訪時，安徽省委書記王金山斷然指出。
王金山認為，安徽與長三角地區(qū)的互補性很強。承接產業(yè)和資本轉移安徽是最具條件的。應該說，長三角的生產要素、環(huán)境容量、發(fā)展空間已經到達相當緊張的程度。而這些方面，安徽都有優(yōu)勢。安徽的生產要素成本低，決定了長三角企業(yè)必然要向有利潤空間的地方轉移。安徽關于設立皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的請示已獲國務院批準，今年上半年將完成規(guī)劃編制，年內可望啟動建設。這將為安徽參與泛長三角區(qū)域合作提供重要平臺。在接受記者采訪時，安徽省發(fā)展改革委員會副主任吳勁松透露。
據了解，國務院此次批復的安徽請示，確定皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的規(guī)劃將由國家發(fā)改委牽頭編制，規(guī)劃的范圍包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州等9市，國土面積約3000平方公里，占全省的2%左右，人口約1200萬，占18%左右。
孫自鐸說，假如說泛長三角的區(qū)域聯合為該區(qū)域的經濟發(fā)展打開了空間，產業(yè)轉移將成為經濟增長的主線。
可望建成中國最大的區(qū)域金融市場
在接待客商時，蕪湖市市長楊敬農喜歡用三小時交通圈來界定蕪湖與長三角中心城市的時空距離。三年之后，從蕪湖坐高鐵到上海只需2個多小時。
自去年11月以來，根據鐵道部與安徽省會商的結果，近兩年內安徽將建5條高速鐵路，鐵路建設總里程2千公里，總投資達3000億元，此外，安徽目前確定的還有十一五投資800億元，改善高速公路網絡;投資200億元用于航道運輸和港口建設。如此高強度、高密度、高水平的基礎設施建設，可以說在安徽歷史上前所未有。
作為四條高鐵匯集的蕪湖，已具備建成安徽承接上海產業(yè)轉移先行區(qū)和基本條件。完全可以在汽車及零部件、裝備制造、審計及咨詢、人才服務的轉移方面先行先試，楊敬農對企業(yè)家們說。
楊敬農認為，國家有關部委大舉投資安徽交通是一個明顯的信號，表明長三角原定的同城化交通網絡正向包括安徽及江西部分地區(qū)在內的泛長三角交通一體化的方向擴展，這是一個具有重要意義的轉變。
交通的無縫對接，體現在區(qū)域內加強協調，共建鐵路、公路、水路上。除長期受限于區(qū)域協調的蕪申運河已于去年12月動工建設外，今年3月10日，安徽與江蘇交通部門已商定皖蘇兩省將合作建設6條高速公路。其中高淳至蕪湖高速公路已于去年底開工，剩余5條共建高速公路也基本確定了開工時間表：溧水至馬鞍山等4條高速力爭年內開工建設，高淳至宣城高速計劃明年動工。安徽省還在高速公路江蘇方向規(guī)劃了17個出口，目前已建成5條高速公路的6個出口。省際間的斷頭路現象可望消除。
在泛長三角一體化交通網加快建設的同時，泛長三角金融體系則在悄然破冰。上海銀監(jiān)局5000萬元以上貸款企業(yè)信貸監(jiān)測系統提供的統計數據顯示，2006年底，上海中外資金融機構的異地貸款余額為399.5億元，其中對安徽的貸款占3.11%，而到2007年底，這一比例已經上升到6.01%。目前這一比例仍在大幅度上升。
有專家指出，如果能在提高區(qū)域內金融機構跨省業(yè)務經營的靈活性，建立區(qū)域內大額貸款風險監(jiān)管監(jiān)測合作機制和國家重點工程信貸風險監(jiān)管合作機制等方面取得新的突破，由蘇、浙、滬、皖三省一市組成的泛長三角地區(qū)將成為中國最大的區(qū)域金融市場。據上海銀監(jiān)局的監(jiān)測，目前這一區(qū)域其存款余額占全國比重接近25%，貸款余額占全國比重超過27%。
安徽省委常委、常務副省長孫志剛介紹說，近年來，長三角地區(qū)銀行紛紛落戶安徽，上海浦發(fā)銀行分別在合肥、蕪湖設立分行，金融資本和社會資本開始參股安徽中小金融機構，戰(zhàn)略合作已拉開序幕。近期，徽商銀行南京分行獲批，邁出了安徽金融機構走向長三角的重要一步。產業(yè)轉移帶動金融合作趨勢非常明顯。
對于將泛長三角地區(qū)建成中國最大的區(qū)域金融市場，中國銀監(jiān)會副主席蔣定之表示，中國銀監(jiān)會全力支持金融機構在泛長三角區(qū)域的合作與發(fā)展，支持蘇、浙、滬地區(qū)符合條件的銀行到安徽設立網點，鼓勵安徽農村金融機構引進長三角地區(qū)優(yōu)秀的銀行作為戰(zhàn)略投資者，并以資本合作帶動技術合作。
產業(yè)轉移不是簡單的企業(yè)搬遷
孫自鐸表示，泛長三角區(qū)域合作并不是取代長三角經濟，而是長三角經濟的拓展與優(yōu)化，從長三角時代走向泛長三角時代，其內地動力還是長三角經濟自身的結構調整和產業(yè)升級。
深受滬皖兩地關注的華誼集團的整體轉移就是一例。2008年這個全國最大的煤化工企業(yè)投資70億元，在巢湖市建設無為化工產業(yè)基地。按照規(guī)劃，華誼將在無為化工園規(guī)劃建設23個項目，規(guī)劃總投資超過230億元，相當于華誼目前在上海的總投資規(guī)模。但華誼無為產業(yè)基地的項目技術水平尤其是節(jié)能、環(huán)保等環(huán)節(jié)均引進和自主開發(fā)了一大批新技術、新設備。安徽省發(fā)改委沈衛(wèi)國主任認為，華誼集團在皖江地區(qū)興建化工產業(yè)園是上海對安徽進行整體產業(yè)轉移的典型模式，這種整體轉移的方式，有利于企業(yè)和地方共同發(fā)展。
上海華誼產生的龍頭效應遠不僅于此。無為化工基地尚未建成，杜邦、巴斯夫、拜爾等世界知名化工企業(yè)已開始與巢湖市聯系，商談建立合資企業(yè)事宜。安徽一批化工企業(yè)也在進行著產品的調整和重組，在產業(yè)鏈上與之配套。
現在的產業(yè)轉移，不是簡單的企業(yè)搬遷，而是在轉移過程中又有產業(yè)層次的提升，安徽省的一位領導同志說，泛長三角經濟不可能是原長三角經濟結構的復制，而是要加快發(fā)展方式轉變和結構調整，消除對土地、勞動力資源粗放式利用的發(fā)展瓶頸遇，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
按照這一構想，去年11月，安徽正式啟動了合(肥)蕪(湖)蚌(埠)自主創(chuàng)新綜合配套試驗區(qū)建設，推出的一整套舉措涉及投融資體制、科技教育體制、人事分配制度、土地管理制度、行政管理體制以及國有企業(yè)的改革等多個方面。安徽省政府還每年將安排5億元合蕪蚌試驗區(qū)專項資金和1億元創(chuàng)業(yè)風險投資引導資金。安徽此舉已醞釀很久，隨著奇瑞、江淮、合力、淮南礦業(yè)集團的做大做強，安徽省領導已迫切地認識到，自主創(chuàng)新是推動發(fā)展的主要力量。安徽力圖在中部率先崛起，就必須依靠產業(yè)轉移和自主創(chuàng)新兩個輪子驅動。
安徽省委書記王金山強調，自主創(chuàng)新是開創(chuàng)安徽科學發(fā)展新局面的必然選擇。作為欠發(fā)達省份，安徽唯有著力創(chuàng)新，才能奮起直追，這是安徽縮小與發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距的必然選擇。
近年來，安徽大力實施科教興皖戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，經濟發(fā)展保持較快速度，高新技術產業(yè)產值連續(xù)五年增長30%以上，形成了以奇瑞轎車為代表的企業(yè)自主品牌創(chuàng)新，以合力叉車為代表的產品自主名牌創(chuàng)新，以馬鋼、海螺水泥(39.07,-0.12,-0.31%)為代表的結構調整創(chuàng)新，以華東光電所為代表的軍技民用創(chuàng)新，以中國科學院物質研究院、中國科技大學為代表的戰(zhàn)略前沿自主創(chuàng)新等自主創(chuàng)新模式，初步走出了具有安徽特色的自主創(chuàng)新路子?，F在的問題是怎樣將自主創(chuàng)新由點到面的擴展開來，真正形成具有自己特色的創(chuàng)新區(qū)域，王金山說。
實際上，近年來，在合蕪蚌三市，承接產業(yè)轉移與自主創(chuàng)新正水乳交融，匯為一體。比如合肥現在已是國內家電巨頭們的聚集之地，家電總產量已居全國第三位。在海爾、長虹、美的、格力等企業(yè)的帶動下，合肥原有創(chuàng)新的創(chuàng)新能力得到發(fā)揮，家電業(yè)的專利申請量已居全國前列。以奇瑞、江淮汽車(13.51,-0.48,-3.43%)為代表的，通過自主創(chuàng)新而發(fā)展出來的龍頭企業(yè)同時也發(fā)揮出對產業(yè)轉移的牽引力。蕪湖現在已集聚了200多家汽車零部件配套企業(yè)，70%來自浙江省。通過技術創(chuàng)新發(fā)展起來的淮南礦業(yè)集團目前也與上海、浙江等地多家企業(yè)形成了聯合體。
安徽的干部群眾深信，做好承接產業(yè)轉移和自主創(chuàng)新兩篇大文章，安徽省力圖在中部六省中率先崛起就會有足夠的動力。
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轉型的最終目的 -提質降本增效
