自從1953年開始實(shí)施第一個五年規(guī)劃以來，我國已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了十一個五年規(guī)劃。五年計劃是我國國民經(jīng)濟(jì)計劃的重要組成部分，主要對全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。2011年，我國將進(jìn)入到第十二個五年規(guī)劃，即十二五規(guī)劃。
我國各省市區(qū)所編制的關(guān)于本地區(qū)的十二五規(guī)劃建議，在2010年下半年的中共十七屆五中全會后已陸續(xù)推出。由于我國各地之間發(fā)展?fàn)顩r的不同，各省市區(qū)的十二五規(guī)劃建議也呈現(xiàn)出不同的特征。讓我們從東北開始，來看一看我國各大區(qū)域的十二五規(guī)劃都有哪些不同的側(cè)重點(diǎn)。
遼寧：東北龍頭義不容辭
遼寧省歷來是我國重要的工業(yè)大省，老工業(yè)基地眾多，城鎮(zhèn)化率高，作為東北振興中的龍頭省份，遼寧的一舉一動都備受矚目。十二五時期，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，其主要發(fā)展目標(biāo)是到十二五末，基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，總體發(fā)展水平進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列。
遼寧的十二五規(guī)劃建議中有這樣幾個主要看點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長速度保持兩個不低于——不低于振興以來平均水平、不低于東部地區(qū)平均水平;推動縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展——實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)倍增計劃，培育一批全國百強(qiáng)縣，做大做強(qiáng)縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個縣(市)和郊區(qū)至少形成一個年銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群;促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展——以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為兩大引擎，以貫通沿海與腹地的沈大經(jīng)濟(jì)帶為戰(zhàn)略軸線，帶動遼西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，構(gòu)建雙擎一軸聯(lián)動的空間發(fā)展格局;全面提升對外開放水平——以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶為依托，爭取國家支持在大連長興島設(shè)立面向東北亞的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，把遼寧建成東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)樞紐和功能服務(wù)區(qū)等。
眾所周知，遼寧省的沈陽和大連，堪稱東北綜合實(shí)力最強(qiáng)的兩大城市，發(fā)展水平在全國也排得上前列。然而，遼寧全省的發(fā)展相對并不均衡，一批資源枯竭型城市的發(fā)展明顯滯后;遼東半島地區(qū)之外的縣域經(jīng)濟(jì)也有待進(jìn)一步提升。作為東北三省中地理位置相對最為優(yōu)越的遼寧，臨近日韓，又有著大片的沿海地帶和出?？冢谑逡?guī)劃建議中，對這些都有進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。遼寧在東北三省中最有希望進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列，又承擔(dān)著東北振興的重任，即將到來的十二五時期對于遼寧來說無疑是至關(guān)重要的。
吉林：基于自身省情和發(fā)展階段
目前處于工業(yè)化中期階段的吉林省，在十二五期間力求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興邁出更加堅實(shí)的步伐，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固，城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。
吉林省的十二五規(guī)劃建議中比較令人關(guān)注的有：做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)大型石化產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地，大力推動汽車、石化產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)之間的相互融合、配套協(xié)作，努力形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和集群化發(fā)展;構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略格局——按照強(qiáng)化中部、構(gòu)筑支點(diǎn)、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展思路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動，長吉一體化率先帶動，東中西部區(qū)域聯(lián)動，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村共進(jìn)互動;促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展——加快以長吉為核心的中部城市群建設(shè)，做大做強(qiáng)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，合理開發(fā)東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快發(fā)展西部特色經(jīng)濟(jì)區(qū);著力推動全民創(chuàng)業(yè)——進(jìn)一步完善政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬民營企業(yè)準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，真正打破限制非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場的各種障礙等。
吉林省的十二五規(guī)劃，對自身省情和發(fā)展階段的把握非常到位：利用自身已有的如在石化、汽車上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)在工業(yè)化的道路上闊步前進(jìn);推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;力爭讓全省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐進(jìn)一步提速等。以往在東北三省中相對滯后的吉林，有望在又一個五年之后，獲得長足的進(jìn)步和發(fā)展。
黑龍江：立足自身特色
黑龍江是東三省中面積最大、農(nóng)業(yè)相對最發(fā)達(dá)的省份。這里有著全國最大的耕地面積和第二位的糧食產(chǎn)量，以往提到北大荒、北大倉，指的就是黑龍江的幾個重要平原地區(qū)。黑龍江的十二五規(guī)劃建議，有著鮮明的自身特色。
在十二五規(guī)劃建議中，黑龍江明確提出要在十二五末時GDP和地方財政收入比2010年翻一番;建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)、兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等八大經(jīng)濟(jì)區(qū)成為今后一個時期的發(fā)展思路和戰(zhàn)略;將建設(shè)十大工程定為戰(zhàn)略任務(wù)——如以推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程為重點(diǎn)、加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，以推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程為重點(diǎn)、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工程為重點(diǎn)、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等。
從黑龍江的十二五規(guī)劃建議來看，立足自身特色，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為其下一個五年規(guī)劃中的重點(diǎn)。黑龍江完全可以培育出世界級的知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè);同時，以哈爾濱、齊齊哈爾為核心打造制造業(yè)集聚地，依靠沿邊優(yōu)勢擴(kuò)大對外開放，都體現(xiàn)出了黑龍江依據(jù)特殊省情的鮮明的發(fā)展特點(diǎn)。而將八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程建設(shè)作為重大發(fā)展戰(zhàn)略來實(shí)施，則使得黑龍江重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)的決心得到彰顯。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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