我深感責(zé)任重大，下決心豁出命，就是減少壽命也要對新疆負(fù)責(zé)!張春賢在烏魯木齊代表團(tuán)全體會議上這樣說道。
2011年1月13日、14日，新疆自治區(qū)兩會相繼開幕。這是張春賢上任自治區(qū)委書記以后的第一個(gè)兩會，也就此拉開了新疆十二五全面建設(shè)的帷幕。
在2010年中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議后，新疆的十二五發(fā)展正面臨著重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力在政府工作報(bào)告中談到十二五總體戰(zhàn)略時(shí)指出，新疆在十二五期間要打造成為中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡。
資源稅增幅迅猛
資源稅改革將為新疆民生建設(shè)提供更充裕的資金。
資源稅改革，是中央新疆工作座談會以來在新疆推行實(shí)行的最重要改革之一。而在改革之前，資源稅僅占整個(gè)新疆地稅收入的比重1.6%左右。
2010年，國家財(cái)政部公布了《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》，于6月1日正式啟動了新疆資源稅改革。原油和天然氣兩大資源稅由從量計(jì)征改為實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率均為5%。
新疆自治區(qū)財(cái)政廳向第十一屆人大提交的《2010年自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況和2011年自治區(qū)預(yù)算草案》中透露，自2010年6月1日以來，新疆在2010年共計(jì)征收資源稅32.4676億元，較上年增加20.1億元，增長164.4%。
按照新疆財(cái)政廳提出的十二五財(cái)政收支目標(biāo)，到2015年，自治區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)將達(dá)到1325億元以上，其中稅收要達(dá)到1118億元。要完成這一目標(biāo)，2015年的資源稅收需達(dá)到166億元。
2011年，新疆資源稅征收額預(yù)計(jì)將達(dá)到54億元。若實(shí)現(xiàn)十二五目標(biāo)，則將年均增長35%。
財(cái)政廳副廳長托乎提·亞克夫在政協(xié)新疆十屆四次會議上建議國家和自治區(qū)擴(kuò)大資源稅改革范圍。托乎提·亞克夫建議，對新疆豐富的煤炭、鐵、銅、金等也由從量計(jì)征改為實(shí)行從價(jià)計(jì)征，增加新疆財(cái)政收入。
中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐逢賢說，資源稅的改革有助于將新疆資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政優(yōu)勢，進(jìn)而為新疆民生建設(shè)提供更充裕的資金。
突破能源行業(yè)癥結(jié)
支持地方企業(yè)參與石油石化下游產(chǎn)品深加工。
目前，中央對新疆的定位是，新疆要建成全國大型油氣生產(chǎn)和加工基地、大型煤炭基地、重要的石化產(chǎn)業(yè)集群、全國可再生能源規(guī)?；檬痉痘?、進(jìn)口能源資源的陸上大通道。
新疆地區(qū)擁有中國30%的石油和34%的天然氣資源，但長期以來在油氣行業(yè)卻存在著稅收分配不夠合理、就業(yè)構(gòu)成不夠合理，以及抑制本地中小企業(yè)發(fā)展等三大癥結(jié)。
資源稅改革目前已經(jīng)先行一步，同時(shí)，新疆也已經(jīng)確定了加快了煤炭、石油等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出：支持地方企業(yè)參與石油石化下游產(chǎn)品深加工，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
與油氣資源相對應(yīng)，新疆將全力推進(jìn)煤炭資源轉(zhuǎn)化，并編制修訂伊犁、準(zhǔn)東、庫拜、吐哈四大基地煤炭資源開發(fā)利用總體規(guī)劃。
在《政府工作報(bào)告》中，努爾·白克力提到把煤制氣、煤制油等作為發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，堅(jiān)持疆電外送，推進(jìn)電網(wǎng)電源建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)推進(jìn)疆煤外運(yùn)。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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