閩臺(tái)合作，是貫穿福建今年乃至未來五年的核心關(guān)鍵詞。
海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)早期收獲計(jì)劃，于今年1月1日開始實(shí)施。而ECFA落地下，福建對(duì)臺(tái)的政策優(yōu)勢(shì)被淡化。
在近日召開的福建省兩會(huì)上，福建省長(zhǎng)黃小晶在政府工作報(bào)告中，提出今年的一大任務(wù)是探索新途徑新模式，拓展閩臺(tái)交流合作。而整份工作報(bào)告中涉及閩臺(tái)合作的論述，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它部分。
ECFA的機(jī)會(huì)
閩臺(tái)合作的政策優(yōu)勢(shì)不可避免地被淡化。
自2009年海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以來，閩臺(tái)貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)。2010年，福建全年合同利用臺(tái)資增長(zhǎng)1.4倍，閩臺(tái)貿(mào)易額增長(zhǎng)48.7%。實(shí)際上，十一五期間，閩臺(tái)貿(mào)易年均增長(zhǎng)也只有17%。
但ECFA落地后，很多福建擁有的優(yōu)惠政策被擴(kuò)大到全國(guó)范圍，閩臺(tái)合作的政策優(yōu)勢(shì)不可避免地被淡化。
根據(jù)ECFA，從2011年1月1日起，臺(tái)灣將對(duì)原產(chǎn)于大陸的268個(gè)產(chǎn)品實(shí)施降稅，具體涉及農(nóng)產(chǎn)品、化工、紡織、機(jī)械、電子、光學(xué)組件等產(chǎn)品。同時(shí)，大陸將對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣的557個(gè)產(chǎn)品實(shí)施降稅，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品、化工、紡織、機(jī)械、電子、汽車零部件等產(chǎn)品。
黃小晶要求，福建要實(shí)施好ECFA早收計(jì)劃，擴(kuò)大福建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，增加臺(tái)灣產(chǎn)品進(jìn)口;爭(zhēng)取服務(wù)貿(mào)易合作先行先試，開展兩岸口岸業(yè)務(wù)和電子商務(wù)等合作;爭(zhēng)取不同階段的閩臺(tái)合作先行先試內(nèi)容列入ECFA后續(xù)協(xié)議等等。
爭(zhēng)取部分領(lǐng)域列入ECFA后續(xù)協(xié)議方面，福建省外經(jīng)貿(mào)廳人士透露，爭(zhēng)取一些在早收計(jì)劃之外的主要商品及關(guān)鍵零部件獲得降稅安排;先行擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放承諾;降低在閩投資的臺(tái)企準(zhǔn)入門檻和股權(quán)限制。
聚焦平潭
舉全省之力支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放。
林慧中分析，平潭是閩臺(tái)合作的突破口。
記者統(tǒng)計(jì)，在整份政府工作報(bào)告中，涉及平潭的地方就有13處。而在近日的調(diào)研中，福建省委書記孫春蘭表示，要舉全省之力支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)開放。
這一年多來，平潭的建設(shè)量，超過了過去60年的總量。但目前平潭首先還是要保證基礎(chǔ)設(shè)施。 福建省政協(xié)副秘書長(zhǎng)柳紅對(duì)本報(bào)說。
目前，除了海峽大橋、漁平高速等項(xiàng)目已經(jīng)建成通車外，福州至平潭快速鐵路、跨海公鐵大橋、海峽大橋復(fù)橋、環(huán)島公路等項(xiàng)目已經(jīng)開工;金井灣、幸福洋等組團(tuán)開發(fā)先行啟動(dòng)。而平潭環(huán)島輕軌項(xiàng)目也已經(jīng)展開了前期工作，該項(xiàng)目總投資超過200億元，旨在解決島內(nèi)快速交通瓶頸問題。
記者獲悉，福建省級(jí)財(cái)政也對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)有明顯的傾斜——在財(cái)政體制、轉(zhuǎn)移支付、資金調(diào)度、財(cái)政預(yù)決算等方面對(duì)平潭實(shí)行單列管理，并籌措資金支付平潭政府投融資平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在2010年12月末，有省財(cái)政參與的實(shí)驗(yàn)區(qū)兩大投融資平臺(tái)——投資發(fā)展有限責(zé)任公司和國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司已正式掛牌運(yùn)作。
前者由省財(cái)政和福州市財(cái)政各撥款5億元共10億元為注冊(cè)資本，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)投融資建設(shè)、土地收儲(chǔ)、開發(fā)等職能。后者注冊(cè)資本1.3億元，通過經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，為實(shí)驗(yàn)區(qū)籌措基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目資金等。
實(shí)際上，中央財(cái)政也給予了資助——2010年至2015年每年給予財(cái)力補(bǔ)助8億元人民幣。專門為了支持平潭的開發(fā)建設(shè)。柳紅說。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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