中國(guó)淘汰落后產(chǎn)能看來(lái)是動(dòng)真格了，8月8日，國(guó)家工業(yè)和信息化部向社會(huì)公告18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能涉及2087家企業(yè)名單，這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年9月底前關(guān)閉?？磥?lái)，宏觀調(diào)控是真有些急了，下達(dá)硬性的行政命令務(wù)必關(guān)閉這些落后產(chǎn)能。
的確，時(shí)間夠緊的，2010年還有5個(gè)月，中國(guó)曾經(jīng)莊嚴(yán)承諾：2010年年底單位GDP能耗比2005年需要降低20%左右，可直到今年上半年單位GDP能耗不降反升了0.09%。為了達(dá)到十一五節(jié)能目標(biāo)，今年必須降低3.41%，任務(wù)十分艱巨、緊急。
不能達(dá)到能耗降低目標(biāo)的主要原因是那些物耗能耗高、環(huán)境污染重、安全無(wú)保障的落后產(chǎn)能遲遲不能淘汰，而這些頑固地不肯輕易退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的落后產(chǎn)能大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)。通常，地方政府追求GDP、保增長(zhǎng)、保就業(yè)和穩(wěn)定。在政府的支持下，國(guó)企有好的政策、低的成本，領(lǐng)導(dǎo)是任期制，因此企業(yè)往往只顧眼前成績(jī)，不愿考慮中長(zhǎng)期的發(fā)展，沒(méi)有動(dòng)力去大刀闊斧地淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)自我轉(zhuǎn)型。
工信部這次公布的淘汰落后產(chǎn)能涉及2087家企業(yè)中大部分是國(guó)企或國(guó)資控股企業(yè)，公布名單中非但寫(xiě)明企業(yè)，并且注明應(yīng)該淘汰的生產(chǎn)部分（或設(shè)備）。工信部還規(guī)定，對(duì)未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷(xiāo)排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門(mén)不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門(mén)不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。換句話(huà)說(shuō)，對(duì)那些國(guó)家指名要淘汰的落后產(chǎn)能，將剝奪它們的生存條件，使之再也沒(méi)有好的政策、低的成本。
在如此細(xì)致清楚、可操作的、有具體對(duì)象、有時(shí)間限制的行政命令下，即使國(guó)企效率低一點(diǎn)，即使時(shí)間超過(guò)9月底，但在第四季度內(nèi)這些落后產(chǎn)能是可以全部淘汰的，國(guó)企可能不遵守市場(chǎng)規(guī)則，可畢竟還不會(huì)完全不理會(huì)政府的行政命令。
涉及2087家企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的結(jié)果，首先在資本市場(chǎng)上反映出來(lái)，涉及水泥、造紙、印染、焦炭、冶煉、制革等行業(yè)的幾個(gè)榜上有名的上市公司股價(jià)表現(xiàn)混亂，淘汰落后產(chǎn)能可能產(chǎn)生的利潤(rùn)空間和調(diào)整結(jié)構(gòu)造成的震蕩一起在股市上體現(xiàn)出來(lái)?？墒歉匾慕Y(jié)果是，中國(guó)的GDP單位能耗肯定降下來(lái)，十一五規(guī)劃的節(jié)能指標(biāo)完成有望。
然而，我們不禁疑惑，作為政府（不管是中央政府還是地方政府）必須保增長(zhǎng)、保就業(yè)、求穩(wěn)定、追求一定的GDP，如果那些落后產(chǎn)能能夠成為達(dá)到這些目的的一種哪怕不太得力的工具，那么在行政命令生效之后，也即被淘汰之后，是否還會(huì)卷土重來(lái)？就像落后產(chǎn)能在2006-2007年被淘汰相當(dāng)部分，可在2009年下半年對(duì)付金融危機(jī)的國(guó)家救市計(jì)劃中又重新回來(lái)了。
社會(huì)生產(chǎn)力不斷在進(jìn)步，人們的理念也在進(jìn)步，同樣落后產(chǎn)能也在變化中。政府不可能每時(shí)每刻來(lái)界定什么行業(yè)、什么企業(yè)、什么項(xiàng)目是落后產(chǎn)能。因此這一次工信部指名這2087個(gè)項(xiàng)目是落后產(chǎn)能必須淘汰，但這不等于中國(guó)以后就能及時(shí)地淘汰落后產(chǎn)能。反過(guò)來(lái)，倒是能夠證明中國(guó)還沒(méi)有一個(gè)能夠及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能的市場(chǎng)機(jī)制。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，什么樣的企業(yè)、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)是落后的，并非人為可以科學(xué)定義的，遑論以行政命令去淘汰。歸根結(jié)底，這些事情還是要通過(guò)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手來(lái)調(diào)節(jié)。政府最需要做的不是直接介入，而是撤除這只看不見(jiàn)的手有效發(fā)揮效能的各種體制性障礙。（來(lái)源：新民網(wǎng)）
數(shù)字化要一盤(pán)棋更要各自為戰(zhàn)
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