中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善市場準入制度的意見》(簡稱《意見》)。
《意見》提出，完善市場準入負面清單管理模式;科學確定市場準入規(guī)則;合理設(shè)定市場禁入和許可準入事項;明確市場準入管理措施調(diào)整程序;加強內(nèi)外資準入政策協(xié)同聯(lián)動;有序放寬服務業(yè)準入限制;優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境;加大放寬市場準入試點力度等。
市場準入制度是社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度之一，是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境。
國家市場監(jiān)管總局局長羅文撰文指出，市場準入是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟活動的前提，市場準入制度是政府與市場關(guān)系的集中體現(xiàn)。只有構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度，由政府運用法治思維和法治方式加強市場監(jiān)管，才能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，落實經(jīng)營主體自主權(quán)、激發(fā)市場活力，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
財聯(lián)社記者注意到，此前在放寬市場準入方面，目前中國先后出臺海南特別措施、深圳特別措施等多項政策。今年3月，《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》正式對外發(fā)布，提出在深海領(lǐng)域全球前沿科學研究、工業(yè)機器人等智能設(shè)備行業(yè)加快構(gòu)建技術(shù)標準、參與規(guī)則制定、完善認證體系，以改革的方式拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間。
《意見》共10條內(nèi)容，《意見》提出，完善市場準入負面清單管理模式;科學確定市場準入規(guī)則;合理設(shè)定市場禁入和許可準入事項;明確市場準入管理措施調(diào)整程序;加強內(nèi)外資準入政策協(xié)同聯(lián)動;有序放寬服務業(yè)準入限制;優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境;加大放寬市場準入試點力度等。
中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對財聯(lián)社記者表示，在當前全球經(jīng)濟復蘇乏力、貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，完善市場準入制度并進一步放寬市場準入，對于激發(fā)市場活力、促進公平競爭、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。
朱克力認為，通過優(yōu)化市場準入環(huán)境，能夠引導社會資本更多投向新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。此外，加強內(nèi)外資準入政策協(xié)同聯(lián)動，也有助于提升我國市場國際競爭力，吸引更多外資來華投資，進一步促進我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合。
值得一提的是，《意見》第7條提出優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境?！兑庖姟访鞔_聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，按照標準引領(lǐng)、場景開放、市場推動、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級的原則和路徑，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準入效率。
《意見》還提到，選取電子信息、計算科學、深海、航空航天、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、量子科技、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域，推動重點企業(yè)、研究機構(gòu)等創(chuàng)新單元和有關(guān)地方建立相關(guān)領(lǐng)域全球前沿科學研究協(xié)同模式，積極參與國際市場準入規(guī)則和標準制定，推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新成果便捷高效應用。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究室主任王琛偉在接受媒體采訪時表示，不少新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域都涉及新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，加快形成適應新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)準入發(fā)展的新型監(jiān)管模式，有助于打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，引導各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集流動。
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