日前，國際勞工組織發(fā)布《注意人工智能鴻溝：塑造關于未來工作的全球視野》報告指出，隨著全球經(jīng)濟加速向人工智能(AI)驅動轉型，欠發(fā)達國家面臨著被更遠落下的局面，加劇與發(fā)達國家間經(jīng)濟和社會發(fā)展鴻溝。AI技術的不平衡應用正成為遠超經(jīng)濟增速本身的關鍵性問題。
勞動是人類經(jīng)濟活動的主要體現(xiàn)形式之一，AI技術對經(jīng)濟生活的巨大變革，首先影響勞動市場。報告指出，生成式AI對全球勞動市場的影響并沒有明顯的替代作用，其直接造成的就業(yè)減少遠不如媒體報道的明顯，未來也不會出現(xiàn)全民失業(yè)的現(xiàn)象。國際勞工組織調查測算，各行業(yè)類別中，只有約1%至4%的工作面臨被自動化替代的高風險，另有25%的工作面臨著中風險。上述數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)工作仍需要人工的參與，AI應用帶來的自動化水平提升不會導致人類被淘汰出局，而是會提高勞動效率，從而解放人類將更多時間精力投入其他領域工作。
報告指出，AI技術在為創(chuàng)新和發(fā)展帶來巨大機遇的同時，其在各國之間不均衡的投資建設和部署應用極有可能加劇收入水平和生活質量的不平衡。當前，“AI鴻溝”正在形成，高收入國家在有關技術發(fā)展和應用中獲益，而以非洲為代表的中低收入國家則較為落后。具體到AI技術對勞動市場的沖擊上，不同國家和地區(qū)也是處境各異。發(fā)達國家的各類工作更多處在智能化、自動化大潮之下，但這些國家同時也能更好地利用AI技術，以此提高生產(chǎn)力。相比之下，發(fā)展中國家雖然因為缺乏數(shù)字基礎設施建設，在短期內隔絕于自動化替代風險，但長期來看將面臨生產(chǎn)力瓶頸。報告警告稱，若不采取措施加強國際合作幫助發(fā)展中國家，這一鴻溝將進一步擴大，甚至抵消掉AI技術本身對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
具體到勞動者本身在AI時代是被淘汰，還是被賦能，很大程度取決于其是否通過專業(yè)培訓，具備使用AI技術的能力。報告指出，要根據(jù)人工智能技術發(fā)展進行相匹配的技能建設。在發(fā)展中國家，除了要在計算機硬件方面加大投資外，還要加強關于如何從AI技術中受益的技能培訓，更好地建設和使用本國適用的AI體系。
此外，報告指出，為使AI技術的紅利得到平均分配和廣泛共享，通過國際合作加強有關能力建設至關重要。通過分享歷史經(jīng)驗、聚焦敏感領域、培育公私合作等方式，各國能夠提升自身應對AI浪潮的準備程度，進而削減風險，解鎖釋放該技術對可持續(xù)發(fā)展和社會進步的紅利。在促進各國開展合作方面，國際組織應扮演重要角色，成為既能開展協(xié)調、分享知識的平臺，又能幫助構建關于負責任AI的全球標準框架。關于加強國際合作，報告建議，應建立全球知識分享網(wǎng)絡，以分散AI技術研發(fā)創(chuàng)新;同時，還應建立統(tǒng)一方法標準，評估AI對勞動就業(yè)的沖擊影響;設立全球跨區(qū)域的培訓課程，加強經(jīng)驗分享;建立跨國AI研發(fā)合作伙伴，使參與國家共同受益等。以此實現(xiàn)AI資源和基礎設施的平等可及，確保發(fā)展中國家能夠通過有關培訓提升技能。
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