8月6日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟诽岢?，推動(dòng)形成高水平對(duì)外開放新局面，進(jìn)一步試點(diǎn)擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開放。深入推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開放，有序推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革。受訪專家認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)是工信部貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)，不僅為行業(yè)管理提供更加科學(xué)、規(guī)范、高效的指導(dǎo)，更為行業(yè)開放發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
信息通信行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵力量。近年來，信息通信市場(chǎng)繁榮發(fā)展，對(duì)外開放持續(xù)深化。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，全國電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)16.9萬家，民營控股企業(yè)超92%，外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)超35%。
工信部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，優(yōu)化信息通信行業(yè)營商環(huán)境，加快建設(shè)與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)信息通信行業(yè)的必然要求，也是更好地發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
聚焦全面深化行業(yè)管理改革創(chuàng)新，《意見》提出，持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準(zhǔn)入環(huán)境。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，完善電信設(shè)備產(chǎn)品系族管理。加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展支持，統(tǒng)籌開展新型電信業(yè)務(wù)商用試點(diǎn)，加大新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展政策支持;鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步深化在5G、人工智能、量子信息等新興領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開放，進(jìn)一步試點(diǎn)擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開放，深入推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開放，有序推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，更好地支持民營電信企業(yè)發(fā)展。
在積極營造健康公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，《意見》明確，健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，完善信息通信市場(chǎng)秩序監(jiān)管制度規(guī)則，加強(qiáng)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查。維護(hù)市場(chǎng)良好競(jìng)爭(zhēng)秩序，建立健全基礎(chǔ)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)制;大力營造公平競(jìng)爭(zhēng)、開放共享的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)，督促大型平臺(tái)企業(yè)公平、平等對(duì)待第三方企業(yè)，依法處置惡意不兼容、干擾互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安裝運(yùn)行等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
同時(shí)，《意見》指出，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，推動(dòng)實(shí)施事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用修復(fù)的行業(yè)管理新模式，推廣行政指導(dǎo)、行政約談等柔性監(jiān)管手段。構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力，推進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)管能力迭代升級(jí)，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、線上監(jiān)管方式，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
良好的營商環(huán)境是推動(dòng)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，《意見》相關(guān)舉措有助于打破行業(yè)壁壘，降低企業(yè)運(yùn)營成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。更加公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，將為信息通信企業(yè)特別是中小企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，隨著增值電信業(yè)務(wù)向外資開放的試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)，將吸引更多外資進(jìn)入，帶來先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)資源，促進(jìn)國內(nèi)信息通信行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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