2024年政府工作報(bào)告明確，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。具體如何推進(jìn)?報(bào)告用4句話進(jìn)行了闡述。第一句是“扎實(shí)開展‘碳達(dá)峰十大行動(dòng)’”。業(yè)內(nèi)專家分析，這項(xiàng)任務(wù)是今年“雙碳”工作的重中之重。
“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”的提法最早出現(xiàn)在2021年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中，指的是“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)”。
記者注意到，交通運(yùn)輸領(lǐng)域具有“難達(dá)峰、晚達(dá)峰”的特點(diǎn)。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通環(huán)境研究中心主任邵社剛認(rèn)為：“(十大行動(dòng)中)交通運(yùn)輸行業(yè)沒有用‘碳達(dá)峰’這個(gè)詞，而是用‘綠色低碳’來形容，說明這跟工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)還是有很大差異的。”
交通運(yùn)輸領(lǐng)域何時(shí)能達(dá)峰？
“過去有觀點(diǎn)認(rèn)為，交通領(lǐng)域是我國(guó)碳排放增速最快的領(lǐng)域之一?，F(xiàn)在的情況如何?”
面對(duì)記者的提問，清華大學(xué)碳中和研究院零碳交通研究中心主任王賀武說：“2020年之前可以這么說，2020年之后，新能源汽車產(chǎn)銷量取得了爆發(fā)式增長(zhǎng)，帶動(dòng)我國(guó)道路交通(指公路和城市道路交通)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，助推整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放增幅變緩。”
據(jù)悉，目前交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放占我國(guó)碳排放總量約10.4%，而公路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放中占比高達(dá)85%以上，是交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放絕對(duì)的主體和減排重點(diǎn)。相比歐美等國(guó)家，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放具有占比低、增速快、減排潛力大的特點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放量最終將占到碳排放總量的1/3。甚至在工業(yè)、建筑等領(lǐng)域碳排放量顯著下降的情況下，交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放量依然會(huì)保持持續(xù)增長(zhǎng)。
交通運(yùn)輸部原總工程師周偉曾在2021年舉辦的第六屆中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)——綠色“一帶一路”與2030年可持續(xù)發(fā)展議程主題論壇上指出，“交通的低碳轉(zhuǎn)型也就意味著實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與碳排放增加的脫鉤，交通運(yùn)輸行業(yè)是資源消耗和碳排放的大戶，一步做到全面脫鉤力所難及” ，“我們需要經(jīng)過不懈的努力，加快實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)度到總量的雙降”。
他判斷，未來一段時(shí)期，由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸仍將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，交通發(fā)展的技術(shù)水平和用能結(jié)構(gòu)還不能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放總量還將持續(xù)增加，減排壓力大，形勢(shì)嚴(yán)峻。從某種意義上講，交通領(lǐng)域可能是我國(guó)碳排放最后達(dá)峰的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。
交通領(lǐng)域究竟何時(shí)能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰?根據(jù)統(tǒng)計(jì)方法和計(jì)算邊界等不同，目前有不同的研究結(jié)論。
邵社剛透露，根據(jù)相關(guān)測(cè)算，在低增長(zhǎng)、強(qiáng)化低碳的情景下，到2035年，交通領(lǐng)域能耗能夠進(jìn)入平臺(tái)期。其中，公路運(yùn)輸決定了交通領(lǐng)域碳達(dá)峰的時(shí)間，其會(huì)在2025年—2035年間進(jìn)入碳達(dá)峰平臺(tái)期。而水路運(yùn)輸領(lǐng)域進(jìn)入平臺(tái)期的時(shí)間要更晚，大概要到2035年。
王賀武告訴記者：“通過清華大學(xué)碳中和研究院的測(cè)算，我們認(rèn)為2025年汽車道路交通能夠?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰，屆時(shí)道路交通(運(yùn)輸)領(lǐng)域碳排放從2020年的7.84億噸，僅僅增加160萬噸，達(dá)到8億噸，之后開始下降。到2060年，交通領(lǐng)域碳排放可能會(huì)降低70%，仍然有30%降不下去，仍然會(huì)使用含碳的燃料。無論這些碳燃料是生物質(zhì)燃料還是合成產(chǎn)生的，都會(huì)導(dǎo)致交通領(lǐng)域的終端環(huán)節(jié)仍然有很多碳排放出去。”
我國(guó)新能源汽車的使用每年可替代千萬噸汽柴油消耗量
“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”提出以來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域在綠色低碳發(fā)展方面取得顯著成效。“近幾年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳成效主要表現(xiàn)在道路交通和非道路交通等方面。其中，道路交通方面最顯著的是汽車電動(dòng)化;非道路交通方面，比如高鐵的發(fā)展帶來交通結(jié)構(gòu)的改變。以前由于鐵路運(yùn)輸能力有限，大家出行時(shí)更多地依賴道路交通。而隨著高鐵的發(fā)展，替代了很大一部分運(yùn)營(yíng)性客車和私人汽車的出行。尤其是當(dāng)出行里程在兩三百公里以內(nèi)時(shí)，高鐵的替代性體現(xiàn)得越來越顯著，城際公路客運(yùn)量明顯減少。”王賀武說。
他告訴記者：“隨著新能源汽車保有比例的上升，其汽柴油替代的能力已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。根據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)在用新能源汽車數(shù)量為2041萬輛，占汽車總保有量的6%。我們初步匡算這2000多萬輛新能源汽車與4億輛電動(dòng)兩輪車的使用每年可以減少3000萬噸汽柴油的消耗量。汽車數(shù)量在增加，但是汽柴油使用的增加量并沒有按照預(yù)期那樣快速往上升，因?yàn)榇蟛糠直浑娔芴娲?。電能的替代效果已?jīng)超過了天然氣和其他所有替代燃料在交通里面的替代效果，成為我國(guó)汽車交通的第二大能源。”
據(jù)他介紹，2020年之前，交通領(lǐng)域之所以是我國(guó)碳排放增速最快的領(lǐng)域，主要是由于我國(guó)燃油汽車保有量大幅增加、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)物資的大量需求、快遞業(yè)的快速發(fā)展等，帶來對(duì)道路交通的較大需求，從而拉動(dòng)汽車使用強(qiáng)度增加。而2020年之后，交通領(lǐng)域碳排放增速趨緩，和新能源汽車保有量增速較高有很大關(guān)系。
“我國(guó)道路交通消耗化石燃料的增幅已經(jīng)趨緩，甚至可以說已經(jīng)接近達(dá)峰的狀態(tài)。電動(dòng)汽車的普及是抑制交通領(lǐng)域碳排放繼續(xù)增加的主力，相關(guān)技術(shù)將成為這一領(lǐng)域碳達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)碳中和的核心技術(shù)。普及電動(dòng)汽車是交通領(lǐng)域走綠色低碳發(fā)展道路的必選項(xiàng)。”他說。
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