區(qū)塊鏈+政務(wù)是推動公共服務(wù)和社會治理精細(xì)化、智能化的重要載體。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年10月，全國已有22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)將區(qū)塊鏈寫入2020年政府工作報(bào)告，開展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局。北京、湖南等地已出臺區(qū)塊鏈三年發(fā)展規(guī)劃，并將2020—2022年三年視為區(qū)塊鏈發(fā)展的重要窗口期。
目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，所處“新基建”的產(chǎn)業(yè)地位不同，不同地區(qū)對區(qū)塊鏈的定位有所不同，但共識是：推動區(qū)塊鏈與多技術(shù)融合的應(yīng)用，能夠解決城市、產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的信任問題，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更可信、更有活力。
“政務(wù)上鏈”紛紛落地
自區(qū)塊鏈站上風(fēng)口后，在疫情的推動下區(qū)塊鏈技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)的落地正在逐漸加速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已完成和正在籌建的區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用超過90項(xiàng)。
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣指出，區(qū)塊鏈技術(shù)將使傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生深刻改變，對國家治理體系和治理能力也提出了新的挑戰(zhàn)。《區(qū)塊鏈助力中國智慧政務(wù)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈费芯繄?bào)告中顯示，在國家政策和地方政策的大力支持和推動下，我國政務(wù)信息化市場從2008年起開始飛速增長，年增長率保持在10%以上，2018年，我國電子政務(wù)市場超過3000億元。預(yù)計(jì)未來5年內(nèi)，電子政務(wù)將保持13%的年增長率。
實(shí)際上，多地政府在較早期就已經(jīng)注意到了區(qū)塊鏈技術(shù)所蘊(yùn)含的巨大潛力，提出將區(qū)塊鏈應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)。
早在 2017 年 7 月，北京就出臺了《北京市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作實(shí)施方案》，明確提出將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)，表明了對這項(xiàng)技術(shù)的首肯。如今已有不少“鏈+政務(wù)”落地。如，近期，安徽省住建對省級核準(zhǔn)建設(shè)工程類企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格注冊等共12類資質(zhì)資格證書，全部實(shí)現(xiàn)制發(fā)電子證照，并運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，創(chuàng)新打造“區(qū)塊鏈+電子證照”模式;北京海淀推出全區(qū)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP，覆蓋區(qū)級和街鎮(zhèn)兩級1600余項(xiàng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理等等。
鏈接比連接更有保障
過去，通信解決了人與人的連接問題。當(dāng)數(shù)據(jù)過多產(chǎn)生的時(shí)候，連接就應(yīng)變成“鏈接”，這使數(shù)據(jù)成為可靠、可信、可用的數(shù)據(jù)。區(qū)塊鏈技術(shù)本質(zhì)上是一個(gè)分布式賬本，通過其不可篡改、去中介化、可追溯等特點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)賬本安全可信，有助于降低成本、增加協(xié)同和提高效率。
一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠打通政務(wù)“數(shù)據(jù)孤島”。從我國整體市場發(fā)展進(jìn)程看，在互聯(lián)網(wǎng)++政務(wù)建設(shè)過程中，我國政務(wù)信息化發(fā)展良好，但大量地方政府在橫向與縱向存在明顯的數(shù)據(jù)壁壘，政務(wù)數(shù)據(jù)資源碎片化、政務(wù)協(xié)同缺乏信任基礎(chǔ)。將區(qū)塊鏈技術(shù)引入解決政務(wù)“數(shù)據(jù)孤島”難題，利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存儲方式，為鏈接鏈上的參與各方建立數(shù)據(jù)交易的信任基礎(chǔ)，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享過程中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)、安全加密、多方安全計(jì)算技術(shù)，維護(hù)跨部門、跨地區(qū)、跨層級合作，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，簡化企業(yè)、群眾辦理業(yè)務(wù)的流程，增強(qiáng)政府公信力。
另一方面，可以保證數(shù)據(jù)安全。區(qū)塊鏈可建立非人為控制的信任系統(tǒng)，利用分布式節(jié)點(diǎn)共識算法來生成和更新數(shù)據(jù)，在區(qū)塊鏈與政務(wù)深度融合過程中，打破數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)難界定的問題，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部分之間以信任和共識為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)流通。并且，通過區(qū)塊鏈具有的不可篡改、可溯源等特性，實(shí)現(xiàn)鏈上政務(wù)數(shù)據(jù)生成、存儲、使用和更新的全程留痕，保障數(shù)據(jù)安全性。
區(qū)塊鏈+政務(wù)應(yīng)用前景廣闊
當(dāng)前，政務(wù)區(qū)塊鏈已經(jīng)涵蓋了數(shù)字身份、電子存證、電子票據(jù)、產(chǎn)權(quán)登記、工商注冊等多個(gè)場景。比如，在北京，140個(gè)政務(wù)服務(wù)上了鏈，不少服務(wù)只需“最多跑一次”;在深圳，區(qū)塊鏈電子證照應(yīng)用平臺，已整合100多項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。“區(qū)塊鏈+政務(wù)”在給人們提供便利的同時(shí)，也向社會展示了其廣闊的應(yīng)用前景。
首先，區(qū)塊鏈在社區(qū)服務(wù)、教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老，便民服務(wù)是一個(gè)非常廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。區(qū)塊鏈作為一種新應(yīng)用模式，具有分布式數(shù)據(jù)存儲、點(diǎn)對點(diǎn)傳輸、共識機(jī)制、加密算法等技術(shù)優(yōu)勢。隨著區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我們可以看到區(qū)塊鏈+民生的更多發(fā)展前景。
其次，利用區(qū)塊鏈技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)從單點(diǎn)的復(fù)式記賬法過渡為多點(diǎn)的分布式記賬模式，該記賬模式有利于構(gòu)建可信數(shù)據(jù)庫，金融、食品藥品、慈善等多領(lǐng)域凡是涉及數(shù)據(jù)存儲和更新都可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域數(shù)據(jù)全流域管理，有利于政府高效、全面和立體化監(jiān)管各行業(yè)數(shù)據(jù)信息。
第三，區(qū)塊鏈技術(shù)有利于智慧城市的構(gòu)建。區(qū)塊鏈底層技術(shù)和新型智慧城市建設(shè)的結(jié)合，尤其是在數(shù)字化技術(shù)賦能的基礎(chǔ)設(shè)施層面，比如智慧交通、能源電力等。同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)城市間的數(shù)據(jù)共享。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要重構(gòu)企業(yè)文化
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