1月8日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)向社會(huì)征求意見(jiàn)，截止日期為2021年2月7日。
該草案由網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部三方聯(lián)合起草。2000年9月，國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》首次正式公布施行。
從征求意見(jiàn)稿來(lái)看，對(duì)于有償刪帖、虛假交易、倒賣(mài)賬號(hào)與侵害他人名譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，以及編造、傳播疫情等虛假信息等，都被明令禁止，如拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，將被處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
設(shè)平臺(tái)黑名單制度
近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，2021年產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易規(guī)模將達(dá)到60萬(wàn)億元。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷有新的互聯(lián)網(wǎng)信息相關(guān)職位出現(xiàn)。
去年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)公布9個(gè)新的職業(yè)，其中“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師”與“信息安全測(cè)試員”等都與網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有關(guān)。
據(jù)征求意見(jiàn)稿，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指為用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和應(yīng)用平臺(tái)，包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、搜索引擎、即時(shí)通訊、交互式信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)支付、廣告推廣、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、應(yīng)用軟件下載等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)從業(yè)者，征求意見(jiàn)稿提出明確要求，其使用符合電信主管部門(mén)要求的網(wǎng)絡(luò)資源，具備合規(guī)的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度和技術(shù)保障措施，建立一系列信息發(fā)布審核、安全管理及評(píng)估制度。
在垂直領(lǐng)域，征求意見(jiàn)稿也進(jìn)行了細(xì)分要求。例如，從事文化、出版、視聽(tīng)節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)獲有關(guān)部門(mén)許可;從事教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定須經(jīng)有關(guān)部門(mén)許可的，應(yīng)獲有關(guān)部門(mén)許可。
征求意見(jiàn)稿提出，國(guó)家設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)黑名單制度，被主管部門(mén)吊銷(xiāo)許可或取消備案的組織和個(gè)人，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)相關(guān)許可或備案;被主管部門(mén)責(zé)令注銷(xiāo)賬號(hào)、關(guān)停網(wǎng)站的組織和個(gè)人，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者三年內(nèi)不得為其重新提供同類(lèi)服務(wù)。
侵害他人隱私最高罰100萬(wàn)
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規(guī)模已于2020年超過(guò)9億人，周使用時(shí)長(zhǎng)超過(guò)25小時(shí)。用戶(hù)增長(zhǎng)的同時(shí)，犯罪分子通過(guò)APP、網(wǎng)站漏洞竊取用戶(hù)信息，公開(kāi)出售并從中獲利，嚴(yán)重了侵犯?jìng)€(gè)人隱私。
如何監(jiān)管信息交互、保護(hù)個(gè)人信息安全成為了社會(huì)重點(diǎn)話(huà)題。
在信息內(nèi)容管理方面，征求意見(jiàn)稿要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄其發(fā)布的信息、用戶(hù)發(fā)布的信息、確認(rèn)用戶(hù)身份的信息和網(wǎng)絡(luò)日志信息，并保存不少于6個(gè)月。對(duì)于這些信息，要確保個(gè)人信息安全，防止泄漏、毀損、丟失。
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者，如有編造、傳播險(xiǎn)情、疫情、警情、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、食品藥品等產(chǎn)品安全以及其他方面擾亂社會(huì)秩序的虛假信息，侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他合法權(quán)益的，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，將被處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
有償刪貼、數(shù)據(jù)造假最高罰100萬(wàn)
去年疫情期間，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行業(yè)興起，2020年10月，新增直播相關(guān)企業(yè)就超過(guò)了2.8萬(wàn)家，是2019年新增數(shù)量的5倍。
發(fā)展至后期，各家主播為了展示自己的帶貨能力、宣傳自己的產(chǎn)品不擇手段，出現(xiàn)了不少數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題。大量直播間數(shù)據(jù)注水、退貨率超高、廠家賠付，但是對(duì)外依然宣傳經(jīng)過(guò)“裝飾”的銷(xiāo)量數(shù)據(jù)。
除了數(shù)據(jù)造假，直播賣(mài)假貨也成為風(fēng)氣。去年11月，網(wǎng)絡(luò)主播辛有志因直播出售假燕窩，被罰款290萬(wàn)元，封號(hào)60天。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的或?yàn)楂@取其他非法利益，實(shí)施擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的行為。例如，明知是虛假信息而發(fā)布或者有償提供信息發(fā)布服務(wù);為他人有償提供刪除、屏蔽、替換、下沉信息服務(wù);大量倒賣(mài)、注冊(cè)并提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)賬號(hào)，被用于違法犯罪的;從事虛假點(diǎn)擊、投票、評(píng)價(jià)、交易等活動(dòng)。
違反上述規(guī)定的，將由相關(guān)部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要重構(gòu)企業(yè)文化
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