近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。
就在不久前，阿里、閱文、豐巢才剛因收購(gòu)未依法申報(bào)而被罰。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也著重強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。
一時(shí)間，“反壟斷”話題大熱。不過，事實(shí)上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷這種情況并不僅限于國(guó)內(nèi)，在地球的另一端，尤其是歐美發(fā)達(dá)地區(qū)，“反壟斷”出現(xiàn)的頻率更高且更早!
被“盯上”的科技巨頭
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭的反壟斷熱潮正此起彼伏席卷全球。
本月15日，歐盟公布了草擬的規(guī)范有關(guān)數(shù)字服務(wù)的重要法案——《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場(chǎng)法案》。這兩項(xiàng)法案被認(rèn)為是直接針對(duì)GAFA(谷歌(Google)、蘋果(Apple)、臉書(Facebook)和亞馬遜(Amazon))這類硅谷巨頭。
在《數(shù)字服務(wù)法案》及《數(shù)字市場(chǎng)法案》草案的發(fā)布會(huì)上,歐盟官員列舉了一系列大型平臺(tái)妨礙競(jìng)爭(zhēng)的做法,比如從不同服務(wù)里整合用戶的個(gè)人信息,在平臺(tái)上優(yōu)待自家產(chǎn)品和服務(wù),利用平臺(tái)商家產(chǎn)生的數(shù)據(jù)開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù),令用戶無(wú)法卸載平臺(tái)預(yù)裝應(yīng)用等。
針對(duì)此類違規(guī)行為,《數(shù)字市場(chǎng)法案》草案提出了嚴(yán)厲的懲罰措施,罰金最高可達(dá)年?duì)I業(yè)額的10%。如果按照互聯(lián)網(wǎng)巨頭2019年的全年業(yè)績(jī)計(jì)算，這意味著谷歌有可能被罰款162億美元，F(xiàn)acebook將被罰款71億美元。
此外，對(duì)于有“系統(tǒng)性不合規(guī)行為”的平臺(tái),歐盟監(jiān)管者也有規(guī)定，或?qū)⒉扇♂槍?duì)公司“結(jié)構(gòu)層面”的整治措施,意味著可能拆分科技巨頭的歐洲業(yè)務(wù)。
歐盟這手段可真狠!巨額罰單再加拆分，這誰(shuí)頂?shù)米?
除了歐盟整體層面之外，法國(guó)已經(jīng)率先開征數(shù)字稅，隨后，英國(guó)、意大利、西班牙、奧地利等歐洲國(guó)家都提出了類似的數(shù)字稅方案。不久前，加拿大財(cái)政部還宣布計(jì)劃從2022年開始對(duì)谷歌、Facebook等提供數(shù)字服務(wù)的公司征稅。加拿大政府預(yù)計(jì)，這項(xiàng)稅收在未來(lái)五年內(nèi)幫助其增加34億加元的收入。
在他國(guó)重拳出擊的同時(shí)，美國(guó)政府“打”起“自家娃”來(lái)也毫不手軟。
就在不久前，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)和來(lái)自48個(gè)州及地區(qū)的總檢察長(zhǎng)便聯(lián)合提交了兩份針對(duì)Facebook的獨(dú)立反壟斷訴訟。
不過，F(xiàn)acebook并不孤獨(dú)。今年10月，美國(guó)司法部也曾向谷歌提起反壟斷訴訟，稱其涉嫌利用市場(chǎng)支配力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這也是20多年來(lái)，美國(guó)司法部對(duì)科技巨頭提出的最嚴(yán)重的反壟斷指控。
這還不算完，就在上個(gè)禮拜，美國(guó)得克薩斯州和其他9個(gè)州對(duì)谷歌提起訴訟，指控它與臉書公司勾結(jié)，違反反壟斷法，擴(kuò)展其已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位的網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)。
針對(duì)科技巨頭的反壟斷大招可謂一波接一波。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2017年至2020年8月10日，F(xiàn)AAG在全球范圍內(nèi)共遭遇了17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的反壟斷調(diào)查及糾紛，共達(dá)84起。其中，谷歌被卷入27起糾紛，亞馬遜和蘋果均為22起，F(xiàn)acebook共有13起。
20年一輪回?不是針對(duì)在坐的各位!
曾被美國(guó)政府視作創(chuàng)新“小甜甜”的硅谷巨頭們，為何突然成了人人喊打的“牛夫人”?
先來(lái)回顧下，過去若干年里，美國(guó)政府針對(duì)科技巨頭的一系列反壟斷操作，從中或許能找到一些線索。
1969年1月，美國(guó)司法部對(duì)IBM正式提起反壟斷訴訟，認(rèn)為其壟斷了大型機(jī)市場(chǎng)，阻礙良性競(jìng)爭(zhēng)。
1998年5月，美國(guó)司法部和20個(gè)州檢察長(zhǎng)控訴微軟違反《反托拉斯法》，聲稱微軟非法阻止其他軟件廠商與其進(jìn)行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，但這場(chǎng)跨世紀(jì)的訴訟也沒有讓微軟陷入被拆分的命運(yùn)。
而到了2019年，針對(duì)GAFA的相關(guān)調(diào)查也開始逐步增多。
從上述時(shí)間線來(lái)看，美國(guó)政府的反壟斷大招似乎很有規(guī)律，幾乎每隔二十年就會(huì)來(lái)一次。倒不是因?yàn)?0這個(gè)數(shù)有多“吉利”，背后的邏輯主要還是技術(shù)的更新?lián)Q代需要時(shí)間。
“技術(shù)變革基本每10年一代，而產(chǎn)業(yè)變革的周期則大概需要20年。”浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究院院長(zhǎng)方興東表示，在這之中，前十年基本為上升期，到了后十年則逐漸步入成熟期，反壟斷也多半是在這個(gè)階段開始介入。因此才會(huì)給人20年一輪回的感覺。
反觀國(guó)內(nèi)最近針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的反壟斷事件，其實(shí)也與國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程有關(guān)。
“當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)成熟階段 已經(jīng)不再是市場(chǎng)進(jìn)入階段，互聯(lián)網(wǎng)滲透到生活的方方面面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、巨頭多、跨國(guó)多，因此反壟斷才會(huì)在此時(shí)被提上議程。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍表示。
監(jiān)管是為更好發(fā)展
當(dāng)前，全球“不約而同”地對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域展開反壟斷審查與監(jiān)管，客觀來(lái)說(shuō)，既是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，另一方面也意味著其對(duì)于社會(huì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了舉足輕重的作用。
其實(shí)無(wú)論是早年間傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的反壟斷也好，亦或是現(xiàn)今席卷全球的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷，其核心邏輯并未改變。都是為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，避免公平競(jìng)爭(zhēng)受到控制。
正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張。反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)被寡頭壟斷沒有了競(jìng)爭(zhēng)，隨之而來(lái)的往往會(huì)是違背市場(chǎng)法則、侵犯消費(fèi)者公平交易權(quán)和選擇權(quán)，與互聯(lián)網(wǎng)生來(lái)就伴隨的創(chuàng)新也會(huì)受到遏制。
此時(shí)的加強(qiáng)監(jiān)管，就是為了促使行業(yè)更好的發(fā)展。“只有當(dāng)市場(chǎng)秩序能夠公平合理時(shí)，那些自身經(jīng)營(yíng)成本低于行業(yè)平均成本的企業(yè)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展，消費(fèi)者才能擁有更多的選擇，企業(yè)的創(chuàng)新精神才能夠被激發(fā)，行業(yè)才能獲得更好的發(fā)展。”趙萍表示。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要重構(gòu)企業(yè)文化
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