黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提出“加快數(shù)字化發(fā)展”的新要求,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)今科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入推進(jìn),加快數(shù)字化發(fā)展是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)和有效路徑。在此背景下,《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)的審議通過(guò),為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍提供綱領(lǐng)性指導(dǎo),是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南?!督ㄗh》明確了數(shù)字化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的重要?jiǎng)恿Γ瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主陣地,需要加快數(shù)字化發(fā)展,強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的作用。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇
隨著數(shù)字科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合,數(shù)字化在驅(qū)動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將越來(lái)越突出。展望“十四五”時(shí)期,數(shù)字化轉(zhuǎn)型將面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)將激發(fā)釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值?!督ㄗh》提出要建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用,擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放,建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)。數(shù)據(jù)要素作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新動(dòng)能,更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化治理效能提升的著力點(diǎn)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,建立大數(shù)據(jù)輔助分析、管理、決策和服務(wù)系統(tǒng),可以助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等的數(shù)字化、智能化水平,有助于重構(gòu)、變革與升級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。
二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)將驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)普惠發(fā)展。《建議》提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,高質(zhì)量發(fā)展需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐?!督ㄗh》還提出要提升全民數(shù)字技能,實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中,需要不斷加強(qiáng)數(shù)字治理和數(shù)字服務(wù),堅(jiān)持在包容中發(fā)展,在共享中創(chuàng)新,為人類社會(huì)創(chuàng)造更美好的未來(lái)。
三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)將提升科學(xué)治理能力水平。《建議》提出加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè),提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體系的重要內(nèi)容,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、取得的成效以及存在的問(wèn)題,運(yùn)用數(shù)據(jù)分析結(jié)果為決策者提供推進(jìn)治理現(xiàn)代化的信息,可以形成政府、企業(yè)、社會(huì)、媒體多方共治的多元化治理模式。
四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序?!督ㄗh》提出保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全,加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)新的問(wèn)題,如數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)迷失等,需要形成良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理,將為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序降低治理成本、提高治理效率、提升治理效能。堅(jiān)持從制度和技術(shù)兩方面同時(shí)推進(jìn),有利于凈化網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境,降低網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)。
五是數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流?!督ㄗh》提出要積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)將全球深度連接,各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)溝通交流,深化對(duì)話與合作。我國(guó)積極打造全球互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái),在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上向全球貢獻(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn),提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
在“十四五”時(shí)期,加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:
一是加快推進(jìn)數(shù)字基建,帶動(dòng)投資創(chuàng)新應(yīng)用。“十四五”時(shí)期,在新基建涉及的七大領(lǐng)域中,5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)四大領(lǐng)域,屬于新一代數(shù)字信息技術(shù)演化驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇。從短期來(lái)看,新基建投資在助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮重要作用,并將衍生出無(wú)人工廠、自動(dòng)駕駛、城市大腦等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。從長(zhǎng)期來(lái)看,抓住新基建的歷史性機(jī)遇,越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)將構(gòu)建形成互惠共贏的數(shù)字化生態(tài),支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
二是大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi),拓寬新型就業(yè)空間。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)是面向普通消費(fèi)者的互聯(lián)網(wǎng),數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)增值和內(nèi)容增值,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展消費(fèi)范圍,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者參與定制設(shè)計(jì)、邊生產(chǎn)邊消費(fèi)、先體驗(yàn)后消費(fèi)、買產(chǎn)品享服務(wù)等多種消費(fèi)場(chǎng)景持續(xù)創(chuàng)新。“十四五”時(shí)期,需要繼續(xù)保持消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì),通過(guò)數(shù)字化消費(fèi)快速釋放消費(fèi)潛力,促進(jìn)自主就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新、靈活用工等,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力,依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和服務(wù),實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)和價(jià)值創(chuàng)造。
三是深度賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十四五”時(shí)期,產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將與制造、能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加速融合。制造業(yè)數(shù)字化將從成套設(shè)備向產(chǎn)業(yè)鏈條深入拓展,并逐步貫穿產(chǎn)品制造的全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期,實(shí)現(xiàn)制造體系向動(dòng)態(tài)感知、敏捷分析、全局優(yōu)化、智能決策的創(chuàng)新性變革。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化具有較強(qiáng)的變革性,將推動(dòng)我國(guó)從大國(guó)制造走向大國(guó)“智”造。
四是堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng),穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條。“十四五”時(shí)期,數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以創(chuàng)新為突破口,全面提升市場(chǎng)彈性、制造柔性和供應(yīng)韌性。柔性制造具有批量小、品種多的特點(diǎn),是一種以消費(fèi)者為導(dǎo)向、以需定產(chǎn)的生產(chǎn)模式。韌性供應(yīng)鏈主要通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,預(yù)測(cè)供應(yīng)鏈的潛在風(fēng)險(xiǎn),提早做好預(yù)防性布局,以防止供應(yīng)鏈突然斷裂。通過(guò)不同供應(yīng)鏈替代方案,實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景規(guī)劃、供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析、搭建微型供應(yīng)鏈等,使產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈既有“柔性”又有“韌性”。
五是發(fā)展共享產(chǎn)業(yè)集群,節(jié)約資源提高效率。“十四五”時(shí)期,數(shù)字孿生將通過(guò)數(shù)字平臺(tái)的搭建,推動(dòng)具有產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈內(nèi)在聯(lián)系的企業(yè)和機(jī)構(gòu),基于一定契約和規(guī)則形成虛擬空間集聚,實(shí)現(xiàn)線下“實(shí)體”與線上“虛擬”的有機(jī)結(jié)合、充分競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。未來(lái),將有越來(lái)越多的企業(yè)融入數(shù)字平臺(tái)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)等環(huán)節(jié),通過(guò)共享平臺(tái)各類資源、分享平臺(tái)收益,為服務(wù)小微企業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力和提高效率探索出新的路徑和模式。
“十四五”時(shí)期,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo),充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力疫情防控、保障人民生活、對(duì)沖行業(yè)壓力、支撐穩(wěn)定就業(yè)等方面的作用,不斷增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性,加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn),共同開(kāi)創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)美好未來(lái)。
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