處于融合第二階段
記者：日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程目前處于什么階段?下一步深度融合的著力點(diǎn)在哪?
沈建光：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，這為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。前期，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)等數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下已經(jīng)形成了豐富的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，比如網(wǎng)購(gòu)、在線教育、在線醫(yī)療等。中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)36.2%，按照可比口徑計(jì)算，2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長(zhǎng)15.6%，高于同期GDP名義增速約7.85個(gè)百分點(diǎn)。
今年暴發(fā)的疫情更凸顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的韌性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上，不僅保持了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且對(duì)維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序發(fā)揮了重要作用。目前，中國(guó)正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合的第二階段，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化階段。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加速融合，帶來(lái)新產(chǎn)業(yè)、新模式的無(wú)限可能。
未來(lái)，應(yīng)加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的作用，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，布局生命健康、新材料、智能汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的深入融合，壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。
中國(guó)證券報(bào)：推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)該從哪些方面發(fā)力?
沈建光：后疫情時(shí)代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將從自發(fā)變?yōu)樽杂X(jué)，從啟動(dòng)變?yōu)榧铀?，迎?lái)加速推進(jìn)的黃金時(shí)代。未來(lái)，應(yīng)在以下三方面發(fā)力：
一是充分運(yùn)用數(shù)據(jù)要素重塑商業(yè)模式。應(yīng)加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。充分利用數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)形成數(shù)字與實(shí)體深度交融、物質(zhì)與信息耦合驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展模式，進(jìn)而促進(jìn)新興領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值、提升企業(yè)核心價(jià)值。
二是推動(dòng)科技平臺(tái)與傳統(tǒng)企業(yè)融合共生。在商業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，國(guó)內(nèi)的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有效打通了供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、物流鏈、金融鏈，為眾多傳統(tǒng)企業(yè)和開發(fā)者提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐，帶動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)，在制造、醫(yī)療、交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮擁有數(shù)字科技優(yōu)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的作用，與傳統(tǒng)企業(yè)融合共生，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高度協(xié)同，促進(jìn)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的一體化，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)和管理效率提升、產(chǎn)品供給創(chuàng)新和商業(yè)模式變革。
三是推動(dòng)政企協(xié)同促產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國(guó)政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，目前31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和40多個(gè)國(guó)務(wù)院部門已全部開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。后期，應(yīng)繼續(xù)加大各城市與科技企業(yè)的合作，推進(jìn)建設(shè)智能城市，實(shí)現(xiàn)智能交通、智能醫(yī)療、智能政務(wù)三位一體，融合開發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)與商業(yè)數(shù)據(jù)，共同打造城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。“政府引導(dǎo)+平臺(tái)支撐”將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要模式。
創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易方式
記者：如何更好破解數(shù)據(jù)確權(quán)定價(jià)難題?
沈建光：數(shù)據(jù)確權(quán)和定價(jià)是數(shù)據(jù)合理使用的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)分類別確定：日前《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》的征求意見稿發(fā)布，規(guī)范了個(gè)人信息使用的一般規(guī)則，給個(gè)人數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定提供了清晰的思路。信息處理者可以基于同意或者合同方式處理個(gè)人信息。在此基礎(chǔ)上，為了能夠最大化個(gè)人、信息處理者以及社會(huì)三者的利益，信息主體和信息處理者之間可以通過(guò)合同來(lái)約束數(shù)據(jù)的使用方式、數(shù)據(jù)收益的分配方式以及與數(shù)據(jù)相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)方式。社會(huì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于全社會(huì)，社會(huì)數(shù)據(jù)是公共產(chǎn)品、公共資源。政府?dāng)?shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)與社會(huì)數(shù)據(jù)相似，產(chǎn)權(quán)歸屬于政府，屬于公共資源。企業(yè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)在尊重和不侵犯前三類產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)自身勞動(dòng)所獲取、加工、使用的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)歸屬于企業(yè)本身。
在數(shù)據(jù)確權(quán)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)一方面創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易的方式，探索采用大數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的方式開展數(shù)據(jù)交易，并通過(guò)市場(chǎng)化方式，從成本、收益、效用、用戶等屬性確定數(shù)據(jù)價(jià)值的構(gòu)成，通過(guò)市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)確定數(shù)據(jù)要素的定價(jià)規(guī)則和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn);另一方面強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)與數(shù)據(jù)安全的技術(shù)手段，并將這些技術(shù)手段的價(jià)值附加到數(shù)據(jù)交易的定價(jià)中，引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易遵循合規(guī)、安全、市場(chǎng)化的方式進(jìn)行。
中國(guó)證券報(bào)：《建議》提出，保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)一步有效防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)?
沈建光：信息安全風(fēng)險(xiǎn)伴隨著信息與數(shù)據(jù)的使用過(guò)程，為了能夠更加有效利用數(shù)據(jù)，最大化數(shù)據(jù)要素的使用價(jià)值，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)注重在以下方面有效防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)：一是遵守《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《個(gè)人信息安全規(guī)范》《個(gè)人金融信息保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和機(jī)制開展信息安全保護(hù)，尤其在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)跨境、數(shù)據(jù)畫像等方面重點(diǎn)關(guān)注合規(guī)。
二是積極開發(fā)技術(shù)手段用以保障信息安全，探索聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計(jì)算等方式解決信息不出庫(kù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
三是有意識(shí)地培養(yǎng)員工信息安全保護(hù)意識(shí)，提升全員的信息安全保護(hù)水平。
四是積極向社會(huì)公眾普及并宣傳公司的信息安全保護(hù)政策與實(shí)踐，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字政府建設(shè)
記者：與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)的數(shù)字化建設(shè)還存在哪些短板?應(yīng)在哪些方面著力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?
沈建光：目前，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)數(shù)字化建設(shè)存在區(qū)域分布不均、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不足、“高尖端”核心技術(shù)有“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)字基建不足等問(wèn)題。未來(lái)，應(yīng)著力從戰(zhàn)略、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、企業(yè)創(chuàng)新等方面提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
一是改善營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字政府建設(shè)。提供更多稅收便利優(yōu)惠，簡(jiǎn)化審批，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，提供創(chuàng)新機(jī)制的土壤，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。
二是發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。未來(lái)社會(huì)無(wú)論是在生產(chǎn)上還是生活上都會(huì)更加數(shù)字化。數(shù)據(jù)將會(huì)大規(guī)模地應(yīng)用于生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)以及制造與服務(wù)等各場(chǎng)景，例如助貸業(yè)務(wù)就是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素在金融領(lǐng)域大范圍使用和金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物和體現(xiàn)。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的廣泛應(yīng)用和消費(fèi)需求的變革催生出了共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。
三是增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)是保持產(chǎn)業(yè)鏈韌性的關(guān)鍵，尤其是面臨當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，包括部分國(guó)家的科技圍堵、產(chǎn)業(yè)鏈回流、全球化逆流等，更應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新等。未來(lái)，應(yīng)大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。
四是提高數(shù)字治理能力，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際治理新機(jī)制。增強(qiáng)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則制定的積極性和主動(dòng)性，把握好時(shí)機(jī)、節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理權(quán)力配置、邊界設(shè)定、議事規(guī)則等核心問(wèn)題，主動(dòng)提出自己的主張，提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
京東數(shù)科首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光日前接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，目前，中國(guó)正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合的第二階段，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化階段。未來(lái)，應(yīng)加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局生命健康、新材料、智能汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
后疫情時(shí)代，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將從自發(fā)變?yōu)樽杂X(jué)，從啟動(dòng)變?yōu)榧铀?，迎?lái)加速推進(jìn)的黃金時(shí)代。同時(shí)，在數(shù)據(jù)確權(quán)的基礎(chǔ)上，應(yīng)創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易方式，探索采用大數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人的方式開展數(shù)據(jù)交易。
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