完善委員移動(dòng)履職平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，全國(guó)政協(xié)推進(jìn)信息化智能化建設(shè)——
履職建言 時(shí)刻在線(xiàn)(人民政協(xié)新實(shí)踐)
如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，尋求“最大公約數(shù)”，是人民政協(xié)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)新課題。政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四十三次主席會(huì)議指出，推進(jìn)信息化智能化建設(shè)是提升政協(xié)履職水平的重要方式，要通過(guò)完善委員移動(dòng)履職平臺(tái)功能、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商運(yùn)用、增強(qiáng)信息化服務(wù)履職能力等，實(shí)現(xiàn)委員履職、政協(xié)工作與信息化有機(jī)融合，助力全國(guó)政協(xié)工作提質(zhì)增效和人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
近年來(lái)，十三屆全國(guó)政協(xié)大力推動(dòng)信息化與履職工作融合發(fā)展，積極發(fā)揮委員移動(dòng)履職平臺(tái)作用，把網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商作為創(chuàng)新履職方式，有效提升了協(xié)商議政的質(zhì)量，強(qiáng)化了委員網(wǎng)上履職新思維，為人民政協(xié)工作注入了新的生機(jī)與活力。
按下信息化建設(shè)快進(jìn)鍵——
思想永遠(yuǎn)在線(xiàn)，智慧時(shí)刻連線(xiàn)，聯(lián)系永不斷線(xiàn)
打開(kāi)手機(jī)，全國(guó)政協(xié)最新的活動(dòng)和履職資訊一覽無(wú)余;輕敲鍵盤(pán)，隨時(shí)能建言資政、交流討論、提交提案;視頻連線(xiàn)，京外委員就能在千里之外“面對(duì)面”參會(huì)……如今，在線(xiàn)履職成了越來(lái)越多政協(xié)委員的日常。
如何更好把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐優(yōu)勢(shì)?必須向信息化要答案。
全國(guó)政協(xié)辦公廳秘書(shū)局辦公室副主任韓志磊介紹，2018年以來(lái)，全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志多次就加強(qiáng)政協(xié)信息化建設(shè)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商、建設(shè)委員移動(dòng)履職平臺(tái)等提出明確要求，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)組建網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家組及辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、咨詢(xún)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。2020年，政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四十三次主席會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)政協(xié)信息化智能化建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》。
頂層設(shè)計(jì)有效指導(dǎo)實(shí)踐，全國(guó)政協(xié)按下信息化建設(shè)快進(jìn)鍵，并取得了積極成效：建設(shè)開(kāi)通全國(guó)政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)，開(kāi)設(shè)主題議政群、全國(guó)政協(xié)書(shū)院等欄目，建設(shè)委員履職數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展網(wǎng)上委員履職綜合服務(wù)功能;建成網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商視頻會(huì)議系統(tǒng)，開(kāi)展視頻調(diào)研、遠(yuǎn)程討論活動(dòng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商實(shí)效;建立修訂多項(xiàng)信息化規(guī)章制度，優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高機(jī)關(guān)信息化服務(wù)水平。
“‘互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)’能有效克服傳統(tǒng)協(xié)商方式中的地域差異、時(shí)間錯(cuò)配、互動(dòng)不足等問(wèn)題，更好更充分地發(fā)揮各種協(xié)商平臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，釋放人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度潛能和實(shí)踐效能。”韓志磊說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)推進(jìn)信息化智能化建設(shè)的示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，各級(jí)政協(xié)紛紛投入力量探索委員網(wǎng)上履職方式。截至目前，全國(guó)各級(jí)政協(xié)約有130款委員移動(dòng)履職APP，還有不少省份走出了具有地方特色的新路子：湖南省政協(xié)在云技術(shù)應(yīng)用及與黨委、政府、社會(huì)聯(lián)動(dòng)上頗有成效;浙江省政協(xié)掌上履職依托釘釘軟件，實(shí)現(xiàn)與黨政部門(mén)、企業(yè)快捷聯(lián)動(dòng);廣東省政協(xié)依托政務(wù)微信實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民的即時(shí)互動(dòng);貴州省政協(xié)開(kāi)發(fā)了助力扶貧的專(zhuān)項(xiàng)APP百千萬(wàn)平臺(tái)……
“把信息技術(shù)融入政協(xié)履職工作機(jī)制，以科學(xué)化、信息化、數(shù)字化方式提高政協(xié)協(xié)商議政的質(zhì)量和水平，讓委員們‘思想永遠(yuǎn)在線(xiàn)，智慧時(shí)刻連線(xiàn)，聯(lián)系永不斷線(xiàn)’，擴(kuò)大了政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)涵和外延。”全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)通集團(tuán)產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴抡f(shuō)。
搭建委員移動(dòng)履職平臺(tái)——
打造指尖上的協(xié)商民主，突破“遠(yuǎn)”的限制，形成“聚”的效應(yīng)
委員移動(dòng)履職平臺(tái)的吸引力能有多大?全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星氣象研究所所長(zhǎng)張興贏每天都會(huì)使用它。
打開(kāi)委員移動(dòng)履職平臺(tái)，議政交流、信息發(fā)布、履職服務(wù)、讀書(shū)學(xué)習(xí)四大功能映入眼簾，主題議政、要聞動(dòng)態(tài)、提案工作、建言資政、社情民意、全國(guó)政協(xié)書(shū)院等17個(gè)欄目一應(yīng)俱全。“在高鐵上就能學(xué)習(xí)大會(huì)發(fā)言、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，把碎片化的時(shí)間、靈光一現(xiàn)的思想火花充分利用起來(lái)，履職既方便又高效!”張興贏說(shuō)，委員不僅能在移動(dòng)履職平臺(tái)上提交提案、大會(huì)發(fā)言材料，還能實(shí)時(shí)看到提案辦理進(jìn)程和承辦部門(mén)的回復(fù)意見(jiàn)。
2018年8月19日，全國(guó)政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)正式上線(xiàn)。打造指尖上的協(xié)商民主，是全國(guó)政協(xié)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新協(xié)商方式、促進(jìn)工作提質(zhì)增效的縮影。在韓志磊看來(lái)，移動(dòng)履職平臺(tái)進(jìn)一步提升了全國(guó)政協(xié)的協(xié)商密度，提高了協(xié)商強(qiáng)度，拓展了協(xié)商廣度，增加了協(xié)商深度。如今，移動(dòng)履職平臺(tái)成了委員們的履職助手，全部34個(gè)界別2100余名委員登錄使用移動(dòng)履職平臺(tái)，超委員總數(shù)的97%;共開(kāi)設(shè)110余個(gè)主題議政群和讀書(shū)群，委員們發(fā)表各類(lèi)意見(jiàn)建議13萬(wàn)余條，近2000萬(wàn)字。
現(xiàn)在，全國(guó)政協(xié)一些重要的協(xié)商議政活動(dòng)都會(huì)提前在委員移動(dòng)履職平臺(tái)上建立主題議政群，所有委員都能參與討論，形成了會(huì)上會(huì)下聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的會(huì)議交流新格局。“平時(shí)召開(kāi)百十人的會(huì)議，現(xiàn)在一下子能聽(tīng)到2000多人的意見(jiàn)，委員移動(dòng)履職平臺(tái)成了信息交匯的平臺(tái)。”張興贏說(shuō)。今年以來(lái)，全國(guó)政協(xié)開(kāi)通“完善重大疫情防控機(jī)制”“防控疫情讀書(shū)會(huì)”等多個(gè)主題議政群，委員提出的關(guān)于抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)建議，很多都通過(guò)提案、政協(xié)信息等形式得到了及時(shí)呈報(bào)和轉(zhuǎn)送，發(fā)揮了重要作用。
不僅突破“遠(yuǎn)”的限制，移動(dòng)履職平臺(tái)還形成“聚”的效應(yīng)。全國(guó)政協(xié)通過(guò)移動(dòng)履職平臺(tái)發(fā)布習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和《求是》雜志系列重要文章，以及人民政協(xié)“輝煌的70年”“委員講堂”等宣傳材料，有效加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)和廣泛凝聚共識(shí)工作。今年4月開(kāi)通“全國(guó)政協(xié)書(shū)院”欄目，委員們?cè)谧x書(shū)群中暢談體會(huì)，一些黨政部門(mén)的專(zhuān)家、有關(guān)書(shū)籍作者等與委員共同深入交流。從面對(duì)面到“鍵對(duì)鍵”，廣大委員通過(guò)廣集眾智的移動(dòng)履職平臺(tái)，進(jìn)一步凝聚了思想共識(shí)。
召開(kāi)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)——
參與面廣、即時(shí)性強(qiáng)、互動(dòng)性好，促進(jìn)議題向更深更細(xì)發(fā)展
“民營(yíng)企業(yè)發(fā)展應(yīng)該更專(zhuān)注主業(yè)，努力把產(chǎn)品做成一流，把企業(yè)做成一流……”
2018年10月24日上午，正在江蘇出差的全國(guó)政協(xié)委員、奧克控股集團(tuán)董事局主席朱建民把車(chē)停在路邊，通過(guò)手機(jī)連線(xiàn)參與全國(guó)政協(xié)首次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)，主題是“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。“作為第一個(gè)用手機(jī)發(fā)言的委員，我很興奮!”朱建民說(shuō)。
同樣感到興奮的還有北京主會(huì)場(chǎng)內(nèi)的全國(guó)政協(xié)辦公廳秘書(shū)局會(huì)議處處長(zhǎng)張?jiān)伦?。從網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)的方案設(shè)計(jì)到最終落實(shí)，他都參與其中。“區(qū)別于以往的專(zhuān)題協(xié)商會(huì)和雙周協(xié)商座談會(huì)，網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)既要放到政協(xié)協(xié)商格局中設(shè)計(jì)，還要有獨(dú)特功能。議題設(shè)置應(yīng)為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，適合多數(shù)委員參與線(xiàn)上討論。”
顧名思義，網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)要“先議政，再協(xié)商”。網(wǎng)絡(luò)議政階段，依托委員移動(dòng)履職平臺(tái)建立主題討論群，邀請(qǐng)委員入群發(fā)言討論，由承辦單位梳理總結(jié)。遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)為期半天，在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)設(shè)主會(huì)場(chǎng)，另設(shè)若干分會(huì)場(chǎng)，十余名委員每人發(fā)言3至5分鐘，會(huì)議更加扁平化。“遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)參與面廣、即時(shí)性強(qiáng)，互動(dòng)度高，委員們發(fā)表意見(jiàn)建議，黨政部門(mén)及時(shí)回應(yīng)關(guān)切?；?dòng)環(huán)節(jié)是重頭戲，有時(shí)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多小時(shí)，促進(jìn)議題討論向更深更細(xì)發(fā)展。”張?jiān)伦空f(shuō)。
“進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和素質(zhì)，為農(nóng)村老人提供全鏈條的健康支持。”今年7月10日，“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人兒童”遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)上，來(lái)自中國(guó)疾病預(yù)防控制中心的孫承業(yè)委員提出建議。
孫承業(yè)委員的觀(guān)點(diǎn)隨即得到呼應(yīng)。通過(guò)遠(yuǎn)程連線(xiàn)，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)安徽省委會(huì)副主委馬露向大家展示了安徽省亳州市譙城區(qū)魏崗鎮(zhèn)劉各村的養(yǎng)老服務(wù)站。安徽省在縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度建立、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容拓展等方面開(kāi)展了一系列有效工作，較好解決了農(nóng)村留守老人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
你來(lái)我往，氣氛熱烈，與會(huì)者雖相距千里，感受卻近在咫尺。截至目前，全國(guó)政協(xié)已召開(kāi)9次遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，打破時(shí)空界限，聯(lián)通會(huì)場(chǎng)內(nèi)外、京內(nèi)京外，凝聚起不同界別、不同地域委員的智慧和力量。
“網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商不僅能促進(jìn)對(duì)問(wèn)題的重視、達(dá)成共識(shí)，更重要的是辦好事、辦成事，既幫助相關(guān)部門(mén)推動(dòng)解決問(wèn)題，又鼓勵(lì)委員為解決問(wèn)題作出實(shí)際工作。委員不是局外人，大家都是參與者。”張?jiān)伦空f(shuō)。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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