據(jù)國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，為預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營者合規(guī)成本，加強和改進平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，國家市場監(jiān)管總局近日起草了《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。根據(jù)這份文件，強迫商家“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟或被認(rèn)定壟斷。
最近，正值電商大促季，一場全民消費狂歡，照例又是槽點不斷。平臺方“誠意”不夠、套路來湊，簡直讓購物者疲于招架、防不勝防。定價“先漲后降”、大數(shù)據(jù)“殺熟”，凡此種種的“精巧算計”由來已久。毋庸諱言，亂象絕非偶然，而是特定市場結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式，與客觀存在的監(jiān)管真空所疊加共振的結(jié)果。在此大背景下，一份旨在推動“平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷”的專門規(guī)范應(yīng)運而生，就尤顯意義重大。
所謂平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，包括但不僅限于電子商務(wù)領(lǐng)域?！吨改稀访鞔_，“平臺經(jīng)濟是由互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)調(diào)組織資源配置的一種經(jīng)濟形態(tài)”。這一定義，抽象概括，同時也是開放包容的。這意味著，對于今后出現(xiàn)的“新生意”“新平臺”，只要符合這一核心要件，也同樣要按該《指南》監(jiān)管，這大大提高了規(guī)范的未來預(yù)見性和普遍適用性。
《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》最直接的作用，就是解決了《反壟斷法》過于原則化、粗線條，而難以在微觀互聯(lián)網(wǎng)場景下適配的突出矛盾。從以往的實踐來看，《反壟斷法》對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的約束，更多還是在于防范“經(jīng)營者集中”，再具體說，就是對于有關(guān)并購重組案的審查――從根本上說，這是一種宏觀視野、“抓大放小”的監(jiān)管框架，其不可避免會造成，對于消費者、平臺內(nèi)小經(jīng)營者的保護不夠。
依據(jù)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，《指南》從“壟斷協(xié)議”“濫用市場支配地位行為”“經(jīng)營者集中”“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”四大方面對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域做出反壟斷限制。其最大的亮點，無疑是針對“濫用市場支配地位行為”的一系列列舉式、展開式論述。比如說，將“二選一”“差別待遇(大數(shù)據(jù)殺熟)”等行為，直接歸為“濫用市場支配地位行為”。諸如此類的規(guī)定，極大方便了行政監(jiān)管部門日常執(zhí)法，也便于“賣家”“買家”通過訴訟等手段維權(quán)。
《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》，傳遞了“反壟斷朝著線上邁進，向著微觀交易場景下沉”的堅定信號。可以期待的是，不管是維護消費者、經(jīng)營者之權(quán)益，還是提高市場之競爭性、有效性和秩序性，這一新規(guī)都將產(chǎn)生巨大的積極影響。
轉(zhuǎn)型的最終目的 -提質(zhì)降本增效
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