“機構(gòu)改革以來，我們面臨著職能任務(wù)激增與監(jiān)管力量偏少、監(jiān)管要求提高與專業(yè)素質(zhì)偏弱的雙重現(xiàn)實矛盾，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式方法與手段已經(jīng)不能滿足于現(xiàn)代市場監(jiān)管的需求。”南通市通州區(qū)市場監(jiān)管局副局長丁錦同說。
為走出制約基層活力的困境，近年來該局探索信息化監(jiān)管，創(chuàng)新建成“一中心兩平臺”信息化惠民工程，建成并投入應(yīng)用全省首家實體運行的信息化智慧監(jiān)管指揮中心，形成了“情報引領(lǐng)監(jiān)管、研判指導(dǎo)執(zhí)法”市場監(jiān)管導(dǎo)向。8月4日，江蘇“決勝全面小康·市場監(jiān)管在行動”主題宣傳活動走進通州區(qū)市場監(jiān)管局興仁分局，看智慧監(jiān)管模式，如何讓群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感和安全感“再升級”。
“天網(wǎng)”恢恢，讓違規(guī)操作無所遁形
“這是我們通過實時監(jiān)控抓取到的一個場景，起重機械在下吊貨物時，有工人掛在貨物上做起引體向上。”在興仁分局指揮室，通州區(qū)市場監(jiān)管局特設(shè)科副科長成輝正指著顯示屏上播放的視頻，逐一點明畫面上的操作錯在何處。
記錄下這些違規(guī)操作的，是“天網(wǎng)工程”。興仁是通州區(qū)工業(yè)大鎮(zhèn)，起重機械種類、數(shù)量較多，目前在用的起重機械達900余臺。為了提高對特種設(shè)備的隱患排查和安全管理能力，今年3月，興仁分局率先建成全省首家信息化監(jiān)管指揮室，實施“天網(wǎng)工程”，構(gòu)建“人防、技防、設(shè)施防” 三位一體的防控體系，將34家特設(shè)單位共61個監(jiān)控設(shè)備納入視頻體系，成為通州區(qū)2020年為民辦實事項目之一。
“‘天網(wǎng)’建成后，才發(fā)現(xiàn)沒有員工做不出的違規(guī)操作，只有我們想不到的安全隱患。比如把搬運車輛當(dāng)云梯、順風(fēng)車、觀光纜車使用等。”成輝說，這比在現(xiàn)場看到的隱患多了許多，就特種設(shè)備而言，進行現(xiàn)場監(jiān)管時，設(shè)備往往處于“停工”狀態(tài)，監(jiān)管人員只能查看設(shè)備本體是否損壞等。有了“天網(wǎng)”，就能及時發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改特種設(shè)備在使用過程中產(chǎn)生的安全隱患，還可通過視頻回放、攝像頭360度旋轉(zhuǎn)，實現(xiàn)信息主導(dǎo)、防控實時、預(yù)防為先的特種設(shè)備安全監(jiān)管。
截至目前， “天網(wǎng)”共發(fā)現(xiàn)隱患593件，發(fā)出指令136條，發(fā)送短信411條，問題整改閉環(huán)100%。與此同時，由于監(jiān)控拍攝到許多“出人意料”的違規(guī)操作，“天網(wǎng)”隱患類型庫增加了30項不同風(fēng)險等級的設(shè)備，還對各類設(shè)備進行了風(fēng)險等級分析，使監(jiān)管更加精準。
“企業(yè)家之家”，讓數(shù)據(jù)替企業(yè)跑路
為精準幫助企業(yè)解決難題，實現(xiàn)減負增效，興仁分局堅持讓企業(yè)少走路，讓數(shù)據(jù)多走路，2019年率先在全系統(tǒng)推廣使用“企業(yè)家之家”高質(zhì)量發(fā)展網(wǎng)上服務(wù)平臺。據(jù)通州區(qū)市場監(jiān)管局興仁分局局長陸瑩介紹，平臺為企業(yè)提供政策指南、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上查詢、投訴舉報、你點我應(yīng)、企業(yè)評價等便捷高效的線上線下一體化服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境。
疫情防控期間，某食堂向“企業(yè)家之家”服務(wù)平臺求助，想申請一張食品經(jīng)營許可證，工作人員了解情況后，第一時間趕到現(xiàn)場，進行檢查，發(fā)現(xiàn)該食堂的硬件都符合條件，不需要大規(guī)模整改，當(dāng)天就發(fā)了證書。“從網(wǎng)絡(luò)受理申請、遠程視頻核查到許可發(fā)證僅用了1小時，保障了企業(yè)及時高效復(fù)工。”陸瑩說，分局在4天內(nèi)共為86家企業(yè)復(fù)產(chǎn)提供了服務(wù)和幫助，為企業(yè)快速投入生產(chǎn)按下了快進鍵。
截至目前，通州區(qū)全區(qū)實體企業(yè)，已有7237家企業(yè)登錄使用，平臺全區(qū)經(jīng)濟貢獻百強企業(yè)均已登錄使用“企業(yè)家之家”服務(wù)平臺。平臺投入使用后，已收到企業(yè)所提問題1121條，其中解決咨詢類問題653條，辦理類問題468條，均已辦結(jié)完畢;開展銀企對接活動18場次，助企融資109件，合計17.6億元。組織企業(yè)質(zhì)量管理、標準研制、知識產(chǎn)權(quán)管理、商標培育等培訓(xùn)活動36場次。
“我們收到企業(yè)評價數(shù)1131條，基本都是5分好評。”丁錦同表示，今年5月，興仁分局以黨建創(chuàng)新為契機，與村居簽署黨建共建合約，成為全區(qū)首家將“企業(yè)家之家”服務(wù)下沉社區(qū)的單位。
快檢窗口，讓“舌尖”安全有保障
興仁鎮(zhèn)地處南通市區(qū)與通州城區(qū)接合部，食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊數(shù)量多、散亂差。為了守護群眾“舌尖”上的安全，興仁分局設(shè)立快檢窗口，為公眾提供免費檢測服務(wù)。
“如果哪里需要檢測，我們工作人員能夠隨時拎著快檢箱前往現(xiàn)場，像粉絲中有沒有添加劑、包子油條里明礬含量是否超標等都可以很快檢測出來，一般一種食物的檢測大概需要十幾分鐘。此外，快檢結(jié)果也會錄入到我局的信息化監(jiān)管平臺中。” 陸瑩說，在最近一次中考中，我們在就餐點開展了29批次的食品快檢，為考生用餐安全保駕護航。2020年以來，我們累計組織快檢552批次，法檢不合格12批次。
同時，興仁分局在破解監(jiān)管難題上進行了突破。分局通過調(diào)研采取分層治理手段，關(guān)停淘汰一批、整改規(guī)范一批、提質(zhì)改造一批，形成了小作坊規(guī)范興仁經(jīng)驗，獲評南通市食品監(jiān)管和創(chuàng)新工作優(yōu)秀課題獎。值得一提的是，許多小作坊經(jīng)營人的家庭條件都比較差，分局篩選出優(yōu)質(zhì)的小作坊，扶持他們走得更好，并對貧困家庭進行結(jié)對幫扶。
針對農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患，興仁分局加強社會共治，創(chuàng)設(shè)食安聯(lián)創(chuàng)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動村居協(xié)管員、信息員一起動態(tài)監(jiān)管農(nóng)家宴。近年來，先后備案評估農(nóng)家宴1797起，保障安全就餐近30萬人次。在國家食品安全示范城市創(chuàng)建第三方滿意度調(diào)查時，群眾對分局高度認可。
“創(chuàng)新永無止境，服務(wù)只有起點沒有終點。”丁錦同說，下一步，通州區(qū)市場監(jiān)管局將以各個服務(wù)平臺為抓手，切實解決企業(yè)發(fā)展過程中的實際問題，服務(wù)通州更多的企業(yè)做大做強，為更多企業(yè)提供精準化、一站式的服務(wù)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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