“后疫情時代，個人信息該如何‘善后’”論壇現(xiàn)場。
最小范圍原則其實并不復雜，為什么一些地方仍然沒有遵守?我認為還是對個人信息保護的敬畏心不夠。他們可能覺得多收集一點沒事，說不定以后會用得上。
10月13日，2020小蠻腰科技大會在廣州開幕。南方都市報承辦的“深謀遠慮·后疫情時代的大數(shù)據(jù)應用與隱私保護”分論壇在當日召開。其中，高峰論壇的主題之一是“后疫情時代，個人信息該如何‘善后’”。來自政府、企業(yè)、學界的多位重磅嘉賓在現(xiàn)場分享了他們的經(jīng)驗與思考。
反思
信息收集不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生
去年底，新冠肺炎疫情洶涌來襲。在防止疫情蔓延的過程中，大數(shù)據(jù)成為重要的技術工具。
疫情發(fā)生后，廣東省公安廳網(wǎng)警總隊案件偵查科警官林鴻升很快投入到了抗疫一線。他坦言，大數(shù)據(jù)應用中長期存在“數(shù)據(jù)孤島”問題，而疫情防控恰恰又涉及到公安、工信、醫(yī)療等多個領域的數(shù)據(jù)，不同機構間的數(shù)據(jù)標準與質(zhì)量參差不齊，打破數(shù)據(jù)壁壘的難度不小。
“在如此短的時間內(nèi)整合了大量數(shù)據(jù)，而且能夠在人口基數(shù)那么龐大的情況下做到精準防控，我覺得中國政府和人民還是非常了不起的。”林鴻升舉例說，如果有疑似患者從武漢到達廣東，那么政府要了解的不僅僅是患者的總體數(shù)據(jù)，還要找出每一位疑似患者。這種精準防控的背后，其實是多方力量的參與。
“大數(shù)據(jù)在疫情溯源方面發(fā)揮了重要作用。今天我們能坐在這兒安心地開會，其實就是防控成果的體現(xiàn)。”App專項治理工作組專家何延哲說，據(jù)工作組梳理，截至今年4月，全國共有180個地區(qū)或機構上線了健康碼，甚至有的社區(qū)也開發(fā)了相應程序。
不過，疫情大數(shù)據(jù)涉及到海量的個人信息，由此帶來信息安全方面的新挑戰(zhàn)。在疫情暴發(fā)初期，患者信息泄露的情況時有發(fā)生。今年2月，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關于做好個人信息保護利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，要求各地方、各部門堅持最小范圍原則，防止公民個人信息被竊取、被泄露。
多位與會嘉賓認為，當前的大數(shù)據(jù)應用仍然有值得改進之處。
“前段時間有民眾向我們舉報，說他的小區(qū)在收集疫情防控信息的時候，還強制要求大家填寫婚姻狀況。這其實就是典型的超范圍收集信息的案例。”何延哲談到了App專項治理工作組接到的一個舉報案例。
何延哲直言，為了疫情防控的大局考慮，民眾其實愿意讓渡自己的部分隱私信息，但一些地方超出了必要的信息收集限度。“最小范圍原則其實并不復雜，為什么一些地方仍然沒有遵守?我認為還是對個人信息保護的敬畏心不夠。他們可能覺得多收集一點沒事，說不定以后會用得上。”
中山大學法學院教授高秦偉也注意到了類似現(xiàn)象。他指出，關于公共衛(wèi)生事件中的個人信息保護，《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律中其實已有相關規(guī)定。但是面對突發(fā)的疫情，一些地方?jīng)]能很好地落實法律規(guī)定。“從法的制定到法的落實，其實需要全體公民、政府、企業(yè)從各個角度去努力。”他說。
展望
須保障公眾知情權與選擇權
隨著疫情逐漸平息，疫情期間各地方各部門收集的個人信息與各種數(shù)據(jù)如何處置，成為全新命題。這些數(shù)據(jù)應該銷毀嗎?由誰來監(jiān)督后續(xù)的使用?如何進行“善后”處理?針對這些民眾關心的問題，多位嘉賓也發(fā)表了看法。
“其實公眾現(xiàn)在擔心的就是個人信息的善后問題。疫情期間，為了社會的公共利益，也為了每一個人的健康，大家完全愿意配合。但是這些信息之后會被用到什么地方?我認為有必要由政府部門牽頭，制定一些有針對性的辦法。”高秦偉說。
在林鴻升看來，疫情期間被收集的身份信息、行程信息等數(shù)據(jù)，其實一直存在于各個政府部門和企業(yè)中，只是在疫情發(fā)生后被匯總到了一起。根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，這些信息應該遵循“誰收集、誰保護”的原則。在做好安全保護的前提下，沒有必要“一刀切”式地刪除這些數(shù)據(jù)。“我認為還是應該鼓勵各個機構、企業(yè)利用好大數(shù)據(jù)，但是務必要遵守法律法規(guī)的要求，履行應有的責任。”
他同時指出，在開發(fā)大數(shù)據(jù)應用時，要特別注意保障公眾的知情權和選擇權。“以我自己為例，如果一項應用既能方便政府也能方便我個人，我還是挺支持的。有時候民眾對于大數(shù)據(jù)應用有反感，主要是因為沒有給他選擇。像我們廣東的粵省事應用就很好，我去添加、關聯(lián)各種數(shù)據(jù)，都是有可選項的。給民眾選擇，他們心里會更舒服一些。”
何延哲表示，除了政府部門，一些小型的機構和公共場所(比如社區(qū)、大樓、公園等)其實也收集了大量個人信息。對于這些信息，監(jiān)管方和公眾也需要給予重點關注。疫情大數(shù)據(jù)的善后處理工作，其實就是要在公共利益和個人信息保護方面尋找新的平衡。“我覺得只要把這個事情做得扎實、透明，民眾是能理解的。”
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