近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》。按照只減不增原則，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減。其中，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入再次放寬。在制造業(yè)領(lǐng)域，放開商用車制造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工和核燃料生產(chǎn)的規(guī)定。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%。
“股比限制的取消或放寬對外資穩(wěn)存量具有現(xiàn)實(shí)意義。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡告訴國際商報(bào)記者，一方面，現(xiàn)有的外商投資企業(yè)在更容易進(jìn)入業(yè)務(wù)相關(guān)的新開放領(lǐng)域后，更能優(yōu)化部署其組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，從而使得它們更愿意長期留在中國拓展業(yè)務(wù);另一方面，部分由于歷史原因存在協(xié)議控制問題的企業(yè)在負(fù)面清單不斷壓縮的情況下，此前需通過變通方式進(jìn)入的領(lǐng)域可以合法進(jìn)入，這使得它們能夠放下歷史包袱，安心經(jīng)營，進(jìn)一步擴(kuò)大投資。
的確，2018年新能源汽車與專用車股比限制的取消，直接迎來了特斯拉在上海的落戶，一期工程在2019年當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年上市，創(chuàng)造了行業(yè)紀(jì)錄;擴(kuò)大投資規(guī)模的二期工程目前正在加速建設(shè)。不難看出，今年對商用車股比限制的取消和最晚2022年對乘用車股比限制的取消將帶來各大汽車業(yè)巨頭對中國的進(jìn)一步投資。
外資企業(yè)的進(jìn)入也將推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國是農(nóng)業(yè)大國且正在向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國奮進(jìn)，發(fā)展過程中一些農(nóng)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)仍較薄弱，其中就包括選種和育種。此次負(fù)面清單將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%，意味著相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步的對外開放，這將提升中國農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提升。
在崔凡看來，中國開展對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢來源正從勞動(dòng)力價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)槌笠?guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，這是中國近年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要特征。這也決定了中國外資結(jié)構(gòu)正在發(fā)生的變化：雖然一些勞動(dòng)力成本集約型外資的流入可能放緩，但更多的市場尋求型、高端制造型外資正在不斷進(jìn)入，外資結(jié)構(gòu)正在不斷調(diào)整轉(zhuǎn)變。
“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，我們之所以對今后一段時(shí)期的利用外資工作有信心，其中一個(gè)重要原因是我國有一個(gè)統(tǒng)一、龐大且日益增長的國內(nèi)市場，還有完整的產(chǎn)業(yè)體系、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、充足的人力資源以及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。”崔凡表示，中國在全球價(jià)值鏈中進(jìn)一步向中高端攀升，在全球價(jià)值鏈與區(qū)域價(jià)值鏈中的中心地位更加鞏固，這是中國可以做到的。真正有全球戰(zhàn)略眼光的投資者必然不會(huì)放棄在中國的投資機(jī)會(huì)，惠州?？松梨陧?xiàng)目、湛江巴斯夫項(xiàng)目、西安三星項(xiàng)目等投資規(guī)模大、技術(shù)含量高項(xiàng)目的陸續(xù)落地就是最好的例證。
崔凡直言，在未來幾年中，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單還會(huì)進(jìn)一步壓縮。當(dāng)負(fù)面清單的條目越來越少，剩下每一個(gè)條目的取消或者放松都會(huì)對監(jiān)管部門形成很大的挑戰(zhàn)。“開放的壓力不僅會(huì)提高我國企業(yè)的國際競爭力，也會(huì)推動(dòng)監(jiān)管部門深化體制機(jī)制改革，從各方面提高我國的國家治理能力和政府服務(wù)能力，做到放得開、管得好、服務(wù)得到位，從而使我國的營商環(huán)境在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上持續(xù)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)中國超大規(guī)模市場的吸引力和凝聚力。”
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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