“疫情是一面鏡子，能照出決策部門的工作作風、擔當和能力，也能反映各地各部門對于大數(shù)據(jù)治理的能力。”全國人大代表、重慶璞雨為科技創(chuàng)新中心執(zhí)行董事高鈺近日在接受《法制日報》記者采訪時說。
高鈺認為，在疫情中，日趨完善的產(chǎn)業(yè)體系、厚積薄發(fā)的科研實力、先進的科學技術(shù)，對大數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌和應用能力正成為戰(zhàn)“疫”的強力武器。同樣，在其他重大突發(fā)公共安全事件中，大數(shù)據(jù)治理也發(fā)揮著重要作用。
談及目前大數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀，高鈺認為主要存在三個方面的問題。“一是部門條塊分割，數(shù)據(jù)整合難。”高鈺說，各地政府部門目前都已建成比較完備的信息化平臺，但相關(guān)數(shù)據(jù)因為條塊分割而缺少跨部門的信息整合。“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)割據(jù)”的存在使數(shù)據(jù)互通的環(huán)節(jié)繁瑣緩慢，信息共享缺乏實時性。
高鈺指出，“二是專業(yè)人才匱乏，數(shù)據(jù)分析難。”決策機構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)人才的缺乏，是阻礙大數(shù)據(jù)應用在重大突發(fā)公共安全事件中快速響應的重要因素。
“三是管理意識不強，數(shù)據(jù)應用難。”高鈺說，這次新冠肺炎疫情暴露出一些問題：部分高鐵站登記乘客行程和身份信息，仍采用紙筆方式，徒增乘務人員工作量和感染風險。
對此，高鈺提出，在突發(fā)公共事件中進行大數(shù)據(jù)治理的建議。她認為，為發(fā)揮大數(shù)據(jù)治理在突發(fā)公共事件中的價值，需要滿足三個要素：合理的平臺架構(gòu)、完善的治理服務、體系化的運營手段。
“要根據(jù)公共事件的規(guī)模、涉及行業(yè)、數(shù)據(jù)量等情況選擇合適的平臺架構(gòu);治理服務需要貫穿數(shù)據(jù)全生命周期，保證數(shù)據(jù)在采集、加工、共享、存儲、應用整個過程中的完整性、準確性、一致性和實效性;運營手段則應當包括規(guī)范的優(yōu)化、組織的優(yōu)化、平臺的優(yōu)化以及流程的優(yōu)化等。”高鈺解釋說。
談到如何具體實施，高鈺認為，一是優(yōu)化大數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，協(xié)助決策體系工作部署。建議在突發(fā)公共安全事件中，打破數(shù)據(jù)之間的壁壘，構(gòu)建多機構(gòu)共同參與的數(shù)據(jù)治理組織，提升數(shù)據(jù)治理能力。決策機構(gòu)能夠及時調(diào)用科研院所力量和有實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)工程師，進行集中協(xié)作，用數(shù)據(jù)分析和事件發(fā)展模型的趨勢推斷來及時部署工作任務，以及有針對性地應對和處理危機。
“二是為大數(shù)據(jù)治理設(shè)立規(guī)范，保障資源的有效配置。”高鈺說，決策機構(gòu)需要具備大數(shù)據(jù)治理能力，及時基于需求和供給數(shù)據(jù)建立資源對接平臺，將所需資源需求按地點、類別、數(shù)量、物流等分類，并支持信息查詢，且時時更新。這有利于提升資源調(diào)配機構(gòu)、運輸機構(gòu)、生產(chǎn)機構(gòu)、甚至捐贈者的信息獲取能力，提高各環(huán)節(jié)資源配置效率。
高鈺說，還需要重視大數(shù)據(jù)治理的平臺化運營機制和應對突發(fā)事件的演練機制。建議各級政府針對重大突發(fā)公共事件建立切實可行的流程規(guī)范，并隨著大數(shù)據(jù)治理的不斷運營而持續(xù)完善，分步實施持續(xù)迭代，定期進行操作演練來未雨綢繆。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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