教育信息化必然是長期發(fā)展趨勢和選擇。
當(dāng)前，全國上下正萬眾一心、眾志成城，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情。為阻斷疫情向校園蔓延，全國多地教育部門陸續(xù)宣布中小學(xué)延期開學(xué)，全國多數(shù)線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也暫停了線下課程。在此背景下，各地教育部門和學(xué)校為保證疫情防控期間“停課不停學(xué)”，積極組織提供線上課程，為中小學(xué)生居家學(xué)習(xí)提供必要的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。
在線教育一定程度上緩解了疫情背景下的燃眉之急，但是也引起了不少爭議?；趪鴥?nèi)現(xiàn)實(shí)背景與微觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并結(jié)合現(xiàn)有的高質(zhì)量研究，本文將從以下幾方面對(duì)現(xiàn)階段“在線教育”進(jìn)行討論：首先，基于國內(nèi)大型微觀數(shù)據(jù)，對(duì)在線教育的可行性和實(shí)施基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述;其次，基于國內(nèi)外已有的相關(guān)研究，討論信息化對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績和職業(yè)發(fā)展的影響;第三，分析在線教育可能面臨的困境;第四，提供相應(yīng)的政策建議并討論在線教育未來的發(fā)展趨勢。
我們希望，這些討論一方面可為當(dāng)下受新冠肺炎疫情影響的學(xué)校和教育部門的在線課程制定提供短期思考，另一方面能就我國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)型過程中的教育信息化發(fā)展提供長期建議。
一、在線教育實(shí)施基礎(chǔ)：互聯(lián)網(wǎng)普及程度
在線教育普及的必要條件之一是各地區(qū)具有較高的互聯(lián)網(wǎng)普及率。從直覺上看，手機(jī)、電腦等移動(dòng)智能終端在日常生活中似乎已經(jīng)非常普及。但現(xiàn)實(shí)情況果真如此嗎?
為客觀描述我國的互聯(lián)網(wǎng)普及程度，我們利用2018年中國家庭追蹤調(diào)查(CFPS)數(shù)據(jù)對(duì)這一問題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。CFPS由北京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心負(fù)責(zé)策劃與實(shí)施，樣本覆蓋25個(gè)省(直轄市、自治區(qū)，以下通稱為省)，目標(biāo)樣本規(guī)模為16000戶，具有較高的代表性和可信度。
為和中小學(xué)接收在線教育群體匹配，我們將數(shù)據(jù)樣本局限在至少有一位中小學(xué)生的家庭。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)如下：
首先，具備上網(wǎng)條件(定義為可以通過電腦上網(wǎng)或通過手機(jī)等移動(dòng)方式上網(wǎng))的家庭比例為89%。其中，有條件使用電腦上網(wǎng)的家庭比例為47.1%，有條件使用手機(jī)等移動(dòng)方式上網(wǎng)家庭比例為87.9%。
其次，考慮到中國城鄉(xiāng)間及區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定差距，為多維度全面刻畫我國的互聯(lián)網(wǎng)普及程度，我們進(jìn)一步將樣本劃分為城市和農(nóng)村分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在城市樣本中，具備上網(wǎng)條件的家庭比例為93.3%，使用電腦上網(wǎng)的家庭比例為61.8%。而在農(nóng)村樣本中，這兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)僅分別為85.6%和35.3%。
換言之，在農(nóng)村樣本中，可以使用電腦上網(wǎng)的家庭只占35.3%。這一結(jié)果意味著近三分之二的農(nóng)村家庭學(xué)生，無法利用電腦進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。我們還考察了不同省份間的互聯(lián)網(wǎng)普及程度差異，發(fā)現(xiàn)排名前三位的是北京、天津、上海，最后三位是甘肅、四川、貴州。
第三，為進(jìn)一步了解學(xué)生群體使用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，我們利用數(shù)據(jù)庫中關(guān)于“上網(wǎng)目的統(tǒng)計(jì)”這一問題，同樣將樣本限定在中小學(xué)生群體中。我們發(fā)現(xiàn)，平時(shí)較高頻率(定義為：一周至少1至2次)使用互聯(lián)網(wǎng)，用在學(xué)習(xí)目的上的學(xué)生占比為44.8%，分城市和農(nóng)村樣本的統(tǒng)計(jì)分別為51.6%和39.9%。換言之，農(nóng)村學(xué)生中僅有39.9%的學(xué)生習(xí)慣使用互聯(lián)網(wǎng)來輔助學(xué)習(xí)。
總體而言，盡管我國整體互聯(lián)網(wǎng)普及率較高，但有條件使用電腦上網(wǎng)的家庭比例仍有待提高;尤其是農(nóng)村地區(qū)，雖有85.6%的家庭可以利用手機(jī)等方式移動(dòng)上網(wǎng)，但只有35.3%的家庭可以使用電腦上網(wǎng)。
考慮到在線教育更多依賴于電腦進(jìn)行授課，在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)普及程度下，在線教育對(duì)農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部省份農(nóng)村地區(qū)家庭具有一定的挑戰(zhàn)性。
二、信息化對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績和職業(yè)發(fā)展的影響
信息化在教育中的應(yīng)用是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究長期關(guān)注的熱點(diǎn)問題，已有的實(shí)證研究以國外研究居多。究其原因，一方面可能是教育信息化在美國等發(fā)達(dá)國家起步較早;另一方面，較多研究利用隨機(jī)實(shí)驗(yàn)的方法在印度開展了有關(guān)電腦和網(wǎng)絡(luò)輔助學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)。
根據(jù)加拿大多倫多大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Philip Oreopoulos等的定義，教育信息化包括下述幾類模式：(1)提供信息化途徑(例如為學(xué)生提供電腦和互聯(lián)網(wǎng));(2)利用電腦軟件等進(jìn)行輔助學(xué)習(xí)(錄播等);(3)基于科技的行為干預(yù)(例如給家長發(fā)短信等督促學(xué)習(xí));(4)在線教育(也就是我們所說的在線直播課堂)。
關(guān)于教育信息化的效果，現(xiàn)有研究存在意見分歧。部分研究發(fā)現(xiàn)，教育信息化有助于提高學(xué)生成績，因?yàn)?ldquo;線上名師”的質(zhì)量和授課方式常高于傳統(tǒng)老師。也有研究發(fā)現(xiàn)，教育信息化對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績沒有顯著影響或有負(fù)面影響，原因在于部分學(xué)生自主性較弱，常用電腦和互聯(lián)網(wǎng)玩游戲，減少了其有效學(xué)習(xí)時(shí)間。
基于中國的背景，本文作者新近發(fā)表于歐洲《人口經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》(Journal of Population Economics)的研究(與清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院陸毅教授合作)發(fā)現(xiàn)，在中國背景下，教育信息化改革雖然對(duì)高校大學(xué)生短期內(nèi)的學(xué)業(yè)成績沒有明顯影響，但卻顯著提高了學(xué)生的就業(yè)概率和入職工資，并通過培養(yǎng)他們的信息化技能，提高了他們使用電腦和互聯(lián)網(wǎng)的頻率。與本研究結(jié)論相關(guān)的是，諸多研究也發(fā)現(xiàn)教育信息化提高了學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)和電腦的技能，培養(yǎng)了他們對(duì)科技和信息的興趣，而這些改變，對(duì)學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展具有深刻和正面意義。
此外，值得一提的是，當(dāng)聚焦于“在線直播教育”這一細(xì)分的研究領(lǐng)域時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，大部分研究發(fā)現(xiàn)，在線課堂的效果不如傳統(tǒng)課堂。例如，美國斯坦福大學(xué)商學(xué)院副教授Eric P. Bettinger等人2017年發(fā)表于《美國經(jīng)濟(jì)評(píng)論》(American Economic Review)的研究利用美國一所大學(xué)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，接受在線教學(xué)的學(xué)生，其學(xué)業(yè)成績顯著低于接受傳統(tǒng)線下授課學(xué)生的成績。美國西北大學(xué)教育與社會(huì)政策學(xué)院教授David N. Figlio等2013年發(fā)表于美國《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》(Journal of Labor Economics)的研究則通過在大學(xué)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程上進(jìn)行隨機(jī)實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證了在線教育對(duì)學(xué)業(yè)成績的負(fù)面效果，且這種負(fù)面影響對(duì)少數(shù)族裔學(xué)生和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差的學(xué)生尤為顯著。
總結(jié)來看，第一，教育信息化對(duì)學(xué)生的影響具有異質(zhì)性，現(xiàn)有的研究結(jié)論發(fā)現(xiàn)并不統(tǒng)一;第二，從學(xué)業(yè)成績角度出發(fā)，單純的在線授課形式效果不如傳統(tǒng)課堂;第三，如果把眼光放得更遠(yuǎn)，關(guān)注學(xué)生長期職業(yè)發(fā)展和個(gè)人信息素質(zhì)的培養(yǎng)，則教育信息化對(duì)學(xué)生具有顯著的正面作用。
最重要的是，現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，教育信息化的正面作用主要來自信息化課程中較高水平的教師、更合適的教學(xué)方式
;負(fù)面作用主要來自學(xué)生利用計(jì)算機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行娛樂，無法跟上節(jié)奏，無法熟練使用軟件和網(wǎng)絡(luò)等，特別是，這些問題對(duì)背景較弱的學(xué)生尤其嚴(yán)重。
三、當(dāng)前肺炎疫情背景下教育信息化的困境
第一，課程質(zhì)量方面：部分地區(qū)一刀切地制定政策，要求教師短時(shí)間內(nèi)完成課程錄制或進(jìn)行在線直播，一些鄉(xiāng)村教師甚至需要出門尋找網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行錄課。這種脫離實(shí)際的硬性要求不僅增加了教師的負(fù)擔(dān)，還會(huì)影響到學(xué)生接受的在線課程質(zhì)量。
第二，網(wǎng)絡(luò)方面：近期由于多地企業(yè)及學(xué)校開展線上辦公與在線教育，互聯(lián)網(wǎng)訪問的需求量大幅增加，寬帶網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)著前所未有的峰值流量壓力。許多線上課程都出現(xiàn)了掉線、卡頓、語音延遲的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了部分教師自己講了一節(jié)課、學(xué)生完全不在線的情況。
第三，學(xué)生主動(dòng)性方面：部分學(xué)生，尤其是本身學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差的學(xué)生，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行游戲，課程效果堪憂。
第四，家長和學(xué)生身心負(fù)擔(dān)方面：部分學(xué)校要求家長監(jiān)督每天打卡學(xué)習(xí)，然而許多家長，尤其是農(nóng)村地區(qū)的家長基本不會(huì)操作電腦，這種要求增加了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。此外，長時(shí)間使用電腦或移動(dòng)設(shè)備，特別是很大比例的學(xué)生使用家長的手機(jī)進(jìn)行在線聽課，會(huì)對(duì)學(xué)生的視力和身體健康產(chǎn)生負(fù)面影響。
第五，上述問題對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師和學(xué)生來說更為嚴(yán)重，一刀切地推行在線教育可能會(huì)進(jìn)一步拉大區(qū)域和城鄉(xiāng)間的教育不平等。
四、基于當(dāng)前背景的教育信息化發(fā)展建議
一方面，當(dāng)前我國正處于由物質(zhì)資本驅(qū)動(dòng)向人力資本驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型過程中，政府和家庭對(duì)人力資本的重視和投入程度大幅增加。另一方面，信息化、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)正日新月異、蓬勃發(fā)展。在此背景下，
教育信息化必然是長期發(fā)展趨勢和選擇。但是，要真正有效、切實(shí)地實(shí)現(xiàn)由教育信息化提高人力資本紅利，依然任重道遠(yuǎn)，需要相關(guān)觀念的改變，以及切實(shí)有效政策的配套完善。
以下是作者基于現(xiàn)有研究、微觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和現(xiàn)實(shí)觀察，所提出的一些政策建議：
就短期而言，首先，注意因地制宜，不可一刀切。
在推行教育信息化過程中，要特別注意對(duì)不同地區(qū)、不同年齡的群體要有的放矢、分類推行。例如，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)或網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)地區(qū)，盡量減少使用直播形式的在線授課，可更多考慮使用現(xiàn)有高質(zhì)量資源，尤其推薦其使用國家、教育部或相關(guān)平臺(tái)統(tǒng)一提供的，由優(yōu)質(zhì)教師統(tǒng)一錄播的課程。這一方面可以減少農(nóng)村地區(qū)教師的負(fù)擔(dān)，另一方面可以減少由于農(nóng)村網(wǎng)速等帶來的不便，此外更可保證課程質(zhì)量，也節(jié)約成本。
其次，在實(shí)施過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注特殊群體。對(duì)學(xué)業(yè)基礎(chǔ)較差、家庭背景較弱的學(xué)生以及中西部農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生，要特別關(guān)注，加強(qiáng)家校溝通，確保學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。
第三，推薦大部分學(xué)校統(tǒng)一直接使用現(xiàn)有平臺(tái)優(yōu)質(zhì)課程，而非強(qiáng)制教師單獨(dú)制作課程。對(duì)少數(shù)高水平學(xué)校，可鼓勵(lì)部分教師自愿進(jìn)行在線授課或制作錄播。
就長期而言，第一，各省一級(jí)教育部門可考慮統(tǒng)一制作義務(wù)教育階段各課程的教學(xué)視頻，組織具有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師統(tǒng)一錄制。事實(shí)上，現(xiàn)有研究所發(fā)現(xiàn)的教育信息化的優(yōu)勢，大部分正是來自其帶來的更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)方式和課程資源。
第二，繼續(xù)推進(jìn)信息化過程中，教育部門和學(xué)校需鼓勵(lì)和督促家長和學(xué)生更多將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于學(xué)習(xí)和工作，而非只用于娛樂和社交，利用快速的不斷推進(jìn)的信息化促進(jìn)人力資本的提高。
第三，教育信息化發(fā)展過程中，需要特別關(guān)注農(nóng)村和中西部地區(qū)的群體。
在本文作者看來，教育信息化的目標(biāo)，一方面是提高我國整體人力資本，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;另一方面是通過網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源的可及性，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)間教育差異，從而減小不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的人力資本不平等。相關(guān)政策在制定過程中，需要特別考慮這一點(diǎn)，
特別要謹(jǐn)防教育信息化可能導(dǎo)致的不平等加劇等問題
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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