近日，歐洲航空安全局發(fā)布了適用于整個歐盟范圍的無人機通用準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則涵蓋了無人機技術(shù)和操作要求，目的是在保護歐盟國家居民安全和隱私的同時，確保無人機安全運行，并促進無人機行業(yè)的創(chuàng)新和投資。
近年來，歐洲國家無人機傷人、擾航事件頻發(fā)，偷拍甚至偷運違禁物品等情況也時有發(fā)生。為此，歐盟各成員國紛紛出臺相關(guān)法規(guī)規(guī)范無人機運行。法國自去年7月起規(guī)定無人機必須注冊電子賬號;德國規(guī)定所有無人機必須在機身刻上所有者的姓名與地址;英國把機場附近的無人機禁飛區(qū)半徑從原來的一公里增加到5公里;西班牙、葡萄牙、意大利等國都禁止無人機在夜間飛行。
新發(fā)布的無人機通用準(zhǔn)則將于明年6月起在歐盟全境正式啟用。屆時，該準(zhǔn)則將取代歐盟成員國各自的現(xiàn)行法規(guī)。這有助于統(tǒng)一歐盟內(nèi)部不同國家的相關(guān)法規(guī)，為歐洲發(fā)展無人機行業(yè)明確規(guī)則。
按照規(guī)定，自2020年6月開始，無人機尤其是配備了可能捕獲個人數(shù)據(jù)傳感器的無人機，如想在歐盟范圍內(nèi)運行，操作者必須在其主要居住地或工作地進行注冊登記。無人機操作須充分注意公共安全、環(huán)境保護、個人隱私和數(shù)據(jù)保護。準(zhǔn)則明確設(shè)置了禁飛區(qū)或限飛區(qū)，還要求盡可能減少無人機噪音。
該準(zhǔn)則還規(guī)定了無人機飛行需要具備的條件。例如，準(zhǔn)則將無人機操作按風(fēng)險等級劃分為“開放”“特定”“認(rèn)證”三種類型。“開放”級適用于風(fēng)險較低的情況，即無人機的重量不得超過25公斤;“特定”級則需要特定機構(gòu)對無人機飛行進行授權(quán)。二者都要求無人機飛行高度保持在距地面高度120米以內(nèi)。風(fēng)險等級最高的“認(rèn)證”級需要無人機提前獲得相關(guān)機構(gòu)認(rèn)證，針對更大更重的無人機，適用于人員、危險物品運輸或飛越人員密集場所等情況。對于不同風(fēng)險等級的無人機操作者的年齡、資質(zhì)、培訓(xùn)經(jīng)歷等，準(zhǔn)則也都有相應(yīng)規(guī)定。
無人機通用準(zhǔn)則的發(fā)布得到了歐洲一些航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會的支持。歐洲支線航空公司協(xié)會總干事蒙特塞拉特·巴里加表示：“我們支持在歐盟范圍內(nèi)制定更加健全和統(tǒng)一的安全法規(guī)。新準(zhǔn)則將使歐盟所有成員國向擁有安全可靠的空域邁出重要一步。”
德國無人機航空協(xié)會預(yù)計，到2025年，歐洲將有超過40萬架商用無人機，這對歐洲空中交通管制來說是重大挑戰(zhàn)。包括歐洲在內(nèi)的全球許多國家和地區(qū)，都在建立監(jiān)管框架以克服商用無人機不斷增加帶來的挑戰(zhàn)。歐洲航空安全局執(zhí)行局長帕特里克·基表示，歐洲將成為世界上第一個擁有較為完善的無人機法律法規(guī)的地區(qū)，這有利于保障無人機安全、可靠、可持續(xù)運行。“新準(zhǔn)則還將為極具潛力的無人機行業(yè)帶來更多投資，促進該行業(yè)的創(chuàng)新和增長。”
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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