最近，家住上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)的市民羅偉發(fā)現(xiàn)，即將召開的第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)交通管制范圍“縮水”了：管控區(qū)域從去年的5平方公里縮小至2平方公里，其余時(shí)間原則上不采取區(qū)域管控。
管理無(wú)感，安全有感，服務(wù)有感。
今年進(jìn)博會(huì)安保措施背后，是億萬(wàn)字節(jié)的信息數(shù)據(jù)支撐。第二屆進(jìn)博會(huì)較首屆規(guī)格更高、規(guī)模更大、影響更廣，對(duì)此，上海公安機(jī)關(guān)深度運(yùn)用智慧公安成果，主動(dòng)融入城市“一網(wǎng)能辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，讓安全更有保障、交通更加順暢、服務(wù)更有溫度、形象更加優(yōu)良。
縮小管控范圍“底氣”何來(lái)
去年，170余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表云集首屆進(jìn)博會(huì)，超40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)。今年，參展國(guó)家和地區(qū)以及企業(yè)數(shù)量均超上屆——這樣的情況下提出縮小管控范圍、減少證件種類，底氣何來(lái)?
國(guó)家會(huì)展中心(上海)周邊道路上，閃爍的紅綠燈不是只簡(jiǎn)單示意“停”或“行”。通過(guò)多渠道感知和收集交通數(shù)據(jù)，這些信號(hào)燈得以實(shí)時(shí)感知路況，動(dòng)態(tài)分配路權(quán)，更高效引導(dǎo)交通參與者出行。
有一次，來(lái)自浦東和松江的兩支大巴車隊(duì)前往國(guó)展中心，多維數(shù)據(jù)綜合判定兩支車隊(duì)可能同時(shí)到達(dá)，導(dǎo)致客流短時(shí)過(guò)于集中。交管指揮部門通過(guò)智能交通系統(tǒng)，引導(dǎo)松江的車隊(duì)適當(dāng)減速，兩支車隊(duì)相距10分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，未造成國(guó)展中心交通壓力。
上海市公安局交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)尹建崗介紹，首屆進(jìn)博會(huì)期間，通過(guò)運(yùn)用這些系統(tǒng)，區(qū)域道路通行效率提高了10%以上。第二屆進(jìn)博會(huì)，智慧交通系統(tǒng)將進(jìn)一步升級(jí)，重點(diǎn)路網(wǎng)、重點(diǎn)路段的動(dòng)態(tài)交通掌控調(diào)度將進(jìn)一步增強(qiáng)，通行效率將進(jìn)一步提高;警力投入部署也將依據(jù)數(shù)據(jù)信息，在重點(diǎn)區(qū)位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)疏導(dǎo);國(guó)展中心及周邊停車位資源也將納入綜合管理，最大限度緩解“停車難”。
“電子警察”升級(jí)“平安衛(wèi)士”
10月2日18時(shí)50分，22萬(wàn)名市民游客同時(shí)駐足外灘，刷新外灘瞬時(shí)客流紀(jì)錄。就在50分鐘前，外灘客流逐步增加時(shí)，公安部門已果斷暫停中山東一路機(jī)動(dòng)車通行，形成一條臨時(shí)“步行街”供游客通行，同時(shí)，對(duì)外灘江堤采取“只下不上”的措施。5日，外灘濱水區(qū)瞬時(shí)客流峰值降至5萬(wàn)人，原本6日才重新開放的地鐵南京東路站提前一天“解禁”。
“以前外灘周圍啟動(dòng)封路的時(shí)間是既定的，說(shuō)幾點(diǎn)就是幾點(diǎn)。現(xiàn)在都是根據(jù)客流變化即時(shí)視情調(diào)整。”從警26年的虹口分局交警支隊(duì)民警謝兆法說(shuō)，過(guò)去國(guó)慶安?？咳斯び^察客流，如今的大客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能精準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，“城市管理越來(lái)越科學(xué)靈活，也越來(lái)越人性化。”
中國(guó)浦東干部學(xué)院教授楚天驕說(shuō)，城市作為復(fù)雜的系統(tǒng)，受到多種內(nèi)外因的影響，輸入和輸出始終處于動(dòng)態(tài)變化之中。在外灘，黃浦分局外灘治安派出所指揮中心的一套集成視頻采集、軌跡追蹤和信息分析等功能的智能系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)作，外灘每個(gè)角落的信息一目了然。根據(jù)時(shí)間、客流和車流三個(gè)維度的數(shù)據(jù)，所長(zhǎng)劉海波在對(duì)應(yīng)的決策模塊中能快速找到指揮措施和警力部署方案，“既有成熟預(yù)案，又能靈活應(yīng)變，這讓指揮員心里有底。”
目前，上海在全市公共區(qū)域布設(shè)安防“神經(jīng)元”70余萬(wàn)套(件)，即時(shí)感知推送各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全領(lǐng)域全天候全時(shí)段為城市安全站崗放哨。街面“電子警察”將升級(jí)為“平安衛(wèi)士”，既管交通安全，也管社會(huì)治安。
另外，上海已初步建成匹配上海城市體量的“公安大腦”，除超級(jí)存儲(chǔ)和運(yùn)算能力外，它還擁有一大批融匯全警經(jīng)驗(yàn)、注入人工智能的系統(tǒng)模型。此外，上海3400余個(gè)居民小區(qū)已升級(jí)為智能安防社區(qū)，加裝包括智能門禁、“微卡口”、煙感等“神經(jīng)元”，讓獨(dú)居老人看護(hù)、停車阻塞通道、高空拋物傷人等社會(huì)治理“老大難”問(wèn)題得到破解。
統(tǒng)籌管理，必須打破信息壁壘
前些天，家住浦東新區(qū)建設(shè)路的居民陸先生發(fā)現(xiàn)車位被占，向110求助。幾分鐘后，車主趕到現(xiàn)場(chǎng)挪車。求助電話撥出之后，占位車輛號(hào)牌、車主姓名、聯(lián)系方式等多方信息匯總，在周浦鎮(zhèn)城運(yùn)中心大屏幕上跳出。工作人員隨后聯(lián)系到車主解決問(wèn)題。
不僅是陸先生等居民能感受到解決問(wèn)題的高效率，周浦派出所所長(zhǎng)沈泓同樣松了口氣。挪車求助報(bào)警電話，周浦鎮(zhèn)一天能接上百個(gè)。過(guò)去民警出警，一次至少半個(gè)小時(shí)，警力消耗太大。如今多方數(shù)據(jù)信息匯總至城運(yùn)中心平臺(tái)，平臺(tái)或?qū)俚匚飿I(yè)就能解決問(wèn)題。
在浦東區(qū)城運(yùn)中心，應(yīng)急管理、公安、城管、市容環(huán)保等部門集體入駐，近一年來(lái)共接入109個(gè)單位、341個(gè)系統(tǒng)，所有的政務(wù)信息都在這一平臺(tái)上共聯(lián)共享。“合作方越多，應(yīng)用的范圍就越廣，數(shù)據(jù)的使用也更有創(chuàng)意，效益會(huì)更好。”在一些專家看來(lái)，關(guān)鍵是條塊之間、部門之間，要有同下“一盤棋”的意識(shí)，在統(tǒng)籌中加強(qiáng)融合。
在技術(shù)日新月異的今天，“一網(wǎng)統(tǒng)管”無(wú)疑提供了更高效的可能。據(jù)介紹，“公安大腦”有望升級(jí)為“城市大腦”，打通公安、住建、交通、應(yīng)急管理、水務(wù)等部門的信息系統(tǒng)，為城市運(yùn)行管理和應(yīng)急處置提供支撐。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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