進入7月以來，多家互聯(lián)網(wǎng)金融平臺風險不斷暴露，尤其是網(wǎng)貸行業(yè)出現(xiàn)項目逾期集中增加，給監(jiān)管部門集中整治帶來一定難度。
專項整治開展以來，共有5074家從業(yè)機構(gòu)退出，不合規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)模壓降4265億元。作為專項整治工作的重要平臺之一，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)大量涉嫌非法從事外匯交易的平臺并開展整治，封堵境外違規(guī)網(wǎng)站330家，關(guān)閉境內(nèi)網(wǎng)站48家。
中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長、中國人民銀行原副行長李東榮在接受專訪時表示，一些號稱技術(shù)和數(shù)據(jù)驅(qū)動的所謂金融創(chuàng)新，實質(zhì)上是利用制度規(guī)則相對滯后，游走在法律和監(jiān)管的灰色地帶。
金融風險形勢依然錯綜復雜
中國新聞周刊：當前網(wǎng)貸行業(yè)最需要密切關(guān)注的風險點是什么?
李東榮：我們關(guān)注到網(wǎng)貸行業(yè)問題平臺呈快速增多趨勢，如何防范風險傳染至遵循監(jiān)管要求正常經(jīng)營的網(wǎng)貸機構(gòu)已成為當務(wù)之急。
一方面，因為前期野蠻生長，網(wǎng)貸平臺良莠不齊，一些偏離信息中介定位的網(wǎng)貸平臺大量退出，這其實是市場的正常出清，但社會公眾很容易由此聯(lián)想到其他網(wǎng)貸平臺，使一些尚在正常經(jīng)營的網(wǎng)貸平臺也受到了波及。
另一方面，部分網(wǎng)貸借款人錯誤認為，只要平臺“爆雷”了，相關(guān)債務(wù)就不需要償還，這種思想和行為加劇了網(wǎng)貸平臺的經(jīng)營壓力。同時，一些自媒體為擴大影響，對各種行業(yè)負面新聞進行了集中式報道和不實解讀，進一步催長了投資者的恐慌情緒，并助長了借款人在還款方面的觀望態(tài)勢和逾期行為。
因此，我們建議盡快加強引導，正確開展輿論宣傳，對社會釋放正確理性信號，避免因?qū)σ恍┦录倪^度渲染和錯誤解讀影響市場正常秩序。同時，加大金融法規(guī)知識普及教育，引導金融消費者依法履約，避免因發(fā)生失信行為而引發(fā)法律風險。
中國新聞周刊：那么該如何看待網(wǎng)貸備案的延期?
李東榮：兩年多來，在專項整治工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，各部門、各地區(qū)基本摸清互聯(lián)網(wǎng)金融風險底數(shù)，聚焦風險突出領(lǐng)域和重點機構(gòu)，穩(wěn)妥有序化解存量風險，及時采取措施防范新增風險，取得了顯著成效。
但也應(yīng)清醒地看到，中國互聯(lián)網(wǎng)金融風險形勢依然錯綜復雜。存量風險尚未完全消化，增量風險時有發(fā)生，單點風險爆發(fā)可能性較大，防止亂辦金融、亂搞創(chuàng)新的監(jiān)管體制機制尚未健全，違法違規(guī)活動反彈壓力不小，監(jiān)管合力尚待進一步形成。為此，專項整治工作領(lǐng)導小組對下一階段的工作明確提出了新的要求，爭取再用1~2年的時間完成相關(guān)工作任務(wù)。
中國新聞周刊：備案細則的出臺是否會加快整治進程?
李東榮：我們也應(yīng)該清楚地認識到，“發(fā)展是以規(guī)范為前提，整治是為了更好的發(fā)展”，備案的延期，是為了進一步穩(wěn)妥有序化解存量風險，消除風險隱患，同時初步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管制度體系，為整改合格機構(gòu)順利納入規(guī)范管理創(chuàng)造條件，并對整改不合格機構(gòu)實現(xiàn)無風險退出和有效處置。
據(jù)我們了解，銀保監(jiān)會正在快速有序推進專項整治下一階段整改驗收相關(guān)工作，協(xié)會也將充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，與監(jiān)管部門做好協(xié)調(diào)聯(lián)動。
建立長效機制
中國新聞周刊：在最新發(fā)言中，協(xié)會提出對惡意逃廢債聯(lián)合懲戒、建立風險預(yù)警機制，具體來講，將采取哪些措施?
李東榮：協(xié)會將依托并進一步發(fā)揮司法協(xié)作、數(shù)據(jù)共享等手段，對惡意逃廢債等失信行為開展聯(lián)合懲戒。我們通過與相關(guān)司法部門協(xié)調(diào)配合，在合理、合規(guī)、合法的前提下開展多樣化的數(shù)據(jù)共享，以“共筑金融風險防線、聯(lián)合懲戒失信人員”為目標，力圖營造讓失信人寸步難行的社會誠信環(huán)境，不斷強化市場參與者守法、誠信、自律意識，推動社會誠信文化建設(shè)，更好地維護社會經(jīng)濟秩序，保障金融消費者權(quán)益。
此外，建議在有效打擊犯罪的同時，對借款人明確、債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰、還款計劃可行的問題平臺，應(yīng)穩(wěn)妥處置，保障債權(quán)債務(wù)關(guān)系存續(xù)。
協(xié)會也將按照專項整治的部署要求，進一步擴大統(tǒng)計監(jiān)測范圍，準確掌握平臺底數(shù)和風險程度，強化風險預(yù)警功能，發(fā)揮登記披露、資金存管、信息共享等基礎(chǔ)設(shè)施作用，促進提高機構(gòu)信息透明度，提高機構(gòu)違規(guī)成本，切實防范相關(guān)風險。
同時，促進從業(yè)機構(gòu)按專項整治要求進一步規(guī)范發(fā)展，為達到整改驗收要求做好相應(yīng)準備。對已明確不具備繼續(xù)營運條件、擬退出市場的機構(gòu)，警示和督促其做好清退計劃，通過建立信息發(fā)布、糾紛解決等工作機制，提高退出全過程透明度，防止一些動機不純的機構(gòu)惡意失聯(lián)跑路、甩手退出，努力實現(xiàn)良性退出和有序處置。
中國新聞周刊：對網(wǎng)貸行業(yè)的監(jiān)管需要多部門通力合作，下一步會如何提高監(jiān)管效率、加強協(xié)作?
李東榮：自2016年4月以來，在互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，各部門、各地區(qū)基本摸清了互聯(lián)網(wǎng)金融風險底數(shù)，聚焦風險突出領(lǐng)域和重點機構(gòu)，穩(wěn)妥有序化解存量風險，及時采取措施防范新增風險，取得了顯著成效。
其中，一個重要的成效是搭建了運轉(zhuǎn)良好的專項整治工作機制，例如，建立完善了中央和地方“雙牽頭”的工作機制，人民銀行負責牽頭抓總，金融監(jiān)管部門分工協(xié)作，其他相關(guān)部門積極支持，各地在中央指導下落實屬地清理整頓和風險處置責任，整治工作有序開展，運行良好。專項整治下一階段將繼續(xù)實施協(xié)同式監(jiān)管，加強金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，完善中央和地方監(jiān)管分工，推動審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管并行互補。
對于協(xié)會來說，我們也將持續(xù)完善與中央及地方監(jiān)管部門的工作聯(lián)絡(luò)溝通機制，積極配合有關(guān)部門開展工作，例如發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測、登記披露、信息共享、資金存管等基礎(chǔ)設(shè)施作用，有效開展風險預(yù)警，促進提高行業(yè)信息透明度，為實施監(jiān)管提供有效支撐，促進行政監(jiān)管和自律管理有機結(jié)合，推動行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
中國新聞周刊：在專項整治過程中，網(wǎng)貸行業(yè)不斷有新的風險點出現(xiàn)，如何建立一個長效監(jiān)管機制?
李東榮：防控風險是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展的永恒主題，為貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，按照打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)總體安排，國家互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領(lǐng)導小組對下一階段工作進行了再動員和再部署，爭取再用1~2年的時間完成專項整治，化解存量風險，消除風險隱患，同時初步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管制度體系。所以，在下一步的工作中，我們要著眼于長效，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導向，共同研究推動建立有利于行業(yè)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展的長效機制。
協(xié)會前期在長效機制方面做了一些積極探索，今后也將認真貫徹落實專項整治有關(guān)要求，不斷完善行業(yè)長效機制，致力于行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和風險監(jiān)測，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測、登記披露、信息共享、資金存管等基礎(chǔ)設(shè)施作用，準確掌握平臺底數(shù)和風險程度，進一步強化風險預(yù)警功能，為行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)支持和治理依據(jù)。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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