P2P網(wǎng)貸行業(yè)不平靜，前景尚未明朗，監(jiān)管思路亦在不斷調(diào)整中。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，近日，各地金融辦收到電話通知，P2P網(wǎng)貸備案暫停。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這與監(jiān)管套利問題有關(guān)，未來或?qū)⒃谌珖秶鷥?nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
4月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)官網(wǎng)披露，3月底，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)借貸專業(yè)委員會(huì)召開2018年第一次工作會(huì)議，會(huì)長李東榮指出，2018年是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)向常態(tài)化監(jiān)管的關(guān)鍵一年，委員們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的備案將是2018年的重點(diǎn)。
監(jiān)管套利問題待解
關(guān)于P2P網(wǎng)貸備案，由于各地標(biāo)準(zhǔn)不一，存在套利空間。
“這次備案延期，監(jiān)管套利問題是一大原因，這擾亂了整個(gè)行業(yè)。”上海一家P2P平臺(tái)備案負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
首先，根據(jù)《關(guān)于做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治整改驗(yàn)收工作的通知》(簡稱“57號(hào)文”)等監(jiān)管文件，多地下發(fā)了驗(yàn)收和備案細(xì)則，但具體標(biāo)準(zhǔn)存在差異。
其次，不同地方政府對(duì)P2P網(wǎng)貸態(tài)度不一。在北上廣等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，金融資源豐富，且P2P平臺(tái)較為集中，對(duì)網(wǎng)貸備案更嚴(yán)格;在中西部地區(qū)，出于招商引資等方面考慮，對(duì)P2P平臺(tái)持歡迎態(tài)度。
于是，市場上出現(xiàn)了突擊注冊、買殼、轉(zhuǎn)移備案等現(xiàn)象;甚至部分地方金融監(jiān)管部門也參與其中。
比如，2017年2月，廈門率先落地P2P網(wǎng)貸備案細(xì)則，同年11月，廈門金融辦對(duì)5家擬備案企業(yè)予以公示，成為全國P2P網(wǎng)貸備案的先行者。正因如此，2017年3月以來，在廈門注冊P2P平臺(tái)的企業(yè)數(shù)量大幅增加，2017年1至9月期間，突擊注冊將近450家。
這給當(dāng)?shù)乇O(jiān)管帶來了很大壓力。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，廈門4家擬備案企業(yè)已獲備案文件，但京東金融全資子公司——京東旭航(廈門)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)有限公司由于成立于2017年9月，無緣此次備案。
“這幾個(gè)月來，很多P2P平臺(tái)都有買殼行為，因?yàn)椴荒苤苯訁⒐芍形鞑縋2P平臺(tái)，但可以成為平臺(tái)股東的股東，稱為‘買殼’，以期曲線獲得備案，幾千萬幾億的殼都有。而且，出于招商引資的考慮，中西部地區(qū)希望引進(jìn)大平臺(tái)。”上述上海P2P平臺(tái)備案負(fù)責(zé)人表示，不過，現(xiàn)在備案不確定性加大，“買殼”意義不大了。
因此，P2P網(wǎng)貸備案也存在各地博弈的現(xiàn)象。
比如，“57號(hào)文”明確規(guī)定，對(duì)于2016年8月24日后新成立的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)或新從事網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，在本次網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治期間，原則上不予備案登記。但是，地方監(jiān)管部門可能在“原則上”做文章，解讀為“在某種情況下，可以給予備案”。
“現(xiàn)在是搶時(shí)間的時(shí)候，得趕緊搶先備案。目前備案由省級(jí)金融辦負(fù)責(zé)。”一位中西部金融辦負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者坦言。
或全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
也許是看到了監(jiān)管套利等問題，監(jiān)管調(diào)整了思路。“電話通知省級(jí)金融辦，暫停備案工作。”多位接近監(jiān)管層人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，P2P網(wǎng)貸備案或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但具體如何，有待進(jìn)一步明確。“中央雖然發(fā)了文，但地方可以解釋文件，出于綜合因素考慮，在某些方面會(huì)放松，比如現(xiàn)金貸。所以，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一備案，可以預(yù)見是個(gè)趨勢。”福建一家P2P平臺(tái)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了解到，對(duì)于后續(xù)監(jiān)管思路，包括“驗(yàn)而不收”、持續(xù)日常監(jiān)管、可能允許合規(guī)資產(chǎn)增量等。
首先，“驗(yàn)而不收”，即不斷讓機(jī)構(gòu)補(bǔ)充材料，加大合規(guī)成本，機(jī)構(gòu)自行退出。
“市金融辦開過會(huì)，有兩個(gè)信息，一是延期，二是繼續(xù)驗(yàn)收工作。”上述上海P2P平臺(tái)備案負(fù)責(zé)人透露。
上海另一家P2P平臺(tái)人士則稱：“上海P2P網(wǎng)貸備案辦法尚未下發(fā)，監(jiān)管不接受P2P平臺(tái)提交的備案材料，雖說是‘驗(yàn)而不收’，但目前還沒有‘驗(yàn)’的動(dòng)作。希望合規(guī)平臺(tái)早點(diǎn)得到認(rèn)可，不要造成劣幣驅(qū)逐良幣。”
其次，不急于備案，但日常監(jiān)管完全按原有監(jiān)管辦法執(zhí)行。最后，有可能允許合規(guī)資產(chǎn)增量。
“為了備案，很多P2P平臺(tái)業(yè)務(wù)基本暫停，等于停業(yè)狀態(tài);現(xiàn)在延期備案，下一步很多平臺(tái)可能退出，而且即使備案成功了，平臺(tái)對(duì)這個(gè)業(yè)務(wù)的信心也不大。”華東一家P2P平臺(tái)高管坦言。
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