2018年，金融監(jiān)管延續(xù)依法、從嚴、全面已成共識。從有關部門的監(jiān)管重點看，管理層將加強金融監(jiān)管視為一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，將注重保持政策連續(xù)性、提升監(jiān)管有效性、增強跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào)性，懲違規(guī)、治亂象、補短板，著力凈化金融業(yè)生態(tài)。
單從規(guī)模論，這是一個金融業(yè)快速發(fā)展的“芳華”年代。社科院報告顯示，近10年來我國金融業(yè)增加值占比翻了一番，從2005年的4%迅速攀升至2015年的8.44%。這一數(shù)值不僅領跑新興市場經(jīng)濟國家，且傲視美、英等發(fā)達國家。
但從質(zhì)量論，金融業(yè)“芳華”的色調(diào)總有那么幾絲灰暗。一是泡沫化增長。2012年以來金融業(yè)的高增長是在制造業(yè)快速下滑的背景下發(fā)生的，且伴隨資產(chǎn)價格泡沫和資金“脫實向虛”等現(xiàn)象。這意味著金融穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的實體經(jīng)濟基礎在削弱。二是亂象式增長。以金融創(chuàng)新名義的亂辦金融現(xiàn)象突出，公司治理缺位下的違法違規(guī)行為屢禁不止，逐利驅(qū)動下影子銀行與交叉金融產(chǎn)品風險暗伏。三是錯配式增長。金融業(yè)發(fā)展與實體經(jīng)濟發(fā)展需求、居民財富管理需求錯配。此外，金融機構風險管理能力滯后于行業(yè)發(fā)展速度，金融監(jiān)管又滯后于金融混業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
對此，監(jiān)管升級有的放矢，將防風險放在更加重要的位置上，去偽存真、正本清源，力促金融行業(yè)回歸服務實體的本源。從“一行三會”2017年監(jiān)管成績單來看，市場亂象得到初步遏制，“監(jiān)管姓監(jiān)”氛圍初步形成。比如，在2017年銀監(jiān)會大力開展的“三三四十”系列治理行動中，各級銀行業(yè)監(jiān)管機構共檢查發(fā)現(xiàn)問題近6萬個(次)，涉及金額近18萬億元。證監(jiān)會行政處罰數(shù)量、罰款金額、市場禁入數(shù)量再創(chuàng)新高。
從中央經(jīng)濟工作會議的決策部署和一些部委的工作重點來看，加強監(jiān)管仍是今年金融行業(yè)的主題詞。金融業(yè)沉疴痼疾非朝夕可治，需要保持政策連貫性，保持強化監(jiān)管的定力和魄力，給金融市場一個明確的預期。證監(jiān)會主席劉士余日前調(diào)研證監(jiān)會稽查局、稽查總隊時就釋放了繼續(xù)加強稽查執(zhí)法的信號。此外，今年銀監(jiān)會將延續(xù)治亂象的監(jiān)管主題，重點圍繞公司治理不健全、違法違規(guī)展業(yè)等方面開展整治工作。
在強化稽查執(zhí)法力度的同時，沿著市場化、法治化的軌道進一步優(yōu)化監(jiān)管改革，提升監(jiān)管有效性將是今年金融監(jiān)管的重中之重。一方面，優(yōu)化跨部門金融協(xié)調(diào)監(jiān)管，補位監(jiān)管真空，理順監(jiān)管交叉地帶。從資管產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管再到近期債券交易的聯(lián)合治理，協(xié)調(diào)監(jiān)管漸入佳境。國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會今年將有哪些措施落地更是值得期待。另一方面，完善法律法規(guī)，在提升監(jiān)管威懾力的同時也讓監(jiān)管有法可依。金融部委的一系列巨額罰單已充分說明監(jiān)管“長牙齒”，而進一步健全完善法律法規(guī)制度措施，將讓監(jiān)管的牙齒成為“鐵齒銅牙”。同時，監(jiān)管權力應在制度的籠子內(nèi)，這也需要通過法律法規(guī)來厘清行政與市場的邊界，保障市場主體的合法權益
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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