共享單車的押金、預(yù)付金會(huì)不會(huì)被挪用?車輛質(zhì)量問(wèn)題誰(shuí)來(lái)保障，多久報(bào)廢?用戶不規(guī)范停車怎么辦?這些問(wèn)題都將得到解答。
近日，全國(guó)首個(gè)共享單車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《共享自行車服務(wù)規(guī)范》、《共享自行車第一部分：自行車》、《共享自行車第二部分：電助力自行車》在上海發(fā)布，并將于10月1日起正式實(shí)施。
該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)和天津市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起起草，參與單位包括多家知名自行車生產(chǎn)企業(yè)、共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
“共享單車作為一項(xiàng)新的業(yè)態(tài)，沒(méi)有政府通過(guò)立法來(lái)要求，而是通過(guò)社會(huì)自治的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了合作治理的力量。這是好的機(jī)制的作用。” 東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示。
這個(gè)由協(xié)會(huì)推動(dòng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能起到什么作用，對(duì)企業(yè)能有多少約束力?此外，這三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布距離實(shí)施只有三個(gè)月的過(guò)渡期，企業(yè)的反應(yīng)如何?這些均是標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后隨之而來(lái)的問(wèn)題。
上海標(biāo)準(zhǔn)或起標(biāo)桿作用
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)做了很多前期工作。例如，協(xié)會(huì)組織專家對(duì)共享自行車業(yè)態(tài)進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，基本摸清了共享自行車運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。
上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)方面認(rèn)為，雖然這是行業(yè)自律性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際操作性較強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，對(duì)當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行了回應(yīng)，比如說(shuō)對(duì)車輛質(zhì)量、押金和車費(fèi)管理、亂停放等進(jìn)行了明確。
在車輛質(zhì)量方面，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，共享自行車必須安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、三年強(qiáng)制報(bào)廢。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定三年報(bào)廢的依據(jù)是：提供公共使用的產(chǎn)品都有強(qiáng)制報(bào)廢使用年限;參照國(guó)內(nèi)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)了多年有共享自行車企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，確立了三年這個(gè)標(biāo)準(zhǔn);普通自行車“三包”規(guī)定，自行車車架保修期限三年，經(jīng)過(guò)三年高強(qiáng)度使用的車架其金屬結(jié)構(gòu)有可能存在內(nèi)部損傷，問(wèn)題往往會(huì)突然發(fā)生;共享自行車上許多轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)和轉(zhuǎn)向部分都是易損件，往往用不到三年。
而在服務(wù)規(guī)范方面，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)亂停放、押金和車費(fèi)管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。例如，在亂停放方面，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，共享自行車運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照投入車輛總數(shù)，以不低于5‰的比例配備車輛維護(hù)人員、維修人員和調(diào)運(yùn)人員。
同時(shí)，如果人力配備充足，可及時(shí)維修故障車輛，并在地鐵口等熱點(diǎn)區(qū)域白線內(nèi)共享單車已經(jīng)飽和的情況下，及時(shí)調(diào)配部分車輛去往其他區(qū)域。這樣，共享單車由于亂停放而對(duì)居民的困擾將有所減少。
此外，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)取消了對(duì)70歲以上年齡的限制。上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)人士解釋，原來(lái)規(guī)定70歲以上要開(kāi)健康證明，實(shí)際操作難度非常大。誰(shuí)來(lái)開(kāi)證明，醫(yī)生愿不愿意開(kāi)都是問(wèn)題。但這次標(biāo)準(zhǔn)也明確規(guī)定，“共享電助力自行車服務(wù)對(duì)用戶年齡要求應(yīng)在16歲以上”。
在顧大松看來(lái)，雖然這個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是區(qū)域性的，但會(huì)起到標(biāo)桿作用。目前國(guó)家沒(méi)有立法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，別的地方就有可能來(lái)借鑒上海標(biāo)準(zhǔn)。比如，南京就參考了共享單車三年報(bào)廢等要求。另外，別的地方也有可能會(huì)邀請(qǐng)?jiān)谏虾Ｗ龅煤玫墓蚕韱诬嚻髽I(yè)去當(dāng)?shù)芈涞亍?/p>
會(huì)根據(jù)實(shí)際做彈性調(diào)整
上海自行車協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，共享單車想要達(dá)標(biāo)不容易。
共享自行車的二項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采用了許多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，共享自行車項(xiàng)目多達(dá)64項(xiàng)，共享電助力自行車項(xiàng)目多達(dá)73項(xiàng)，比原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目增加了一倍有余，而且創(chuàng)新性地對(duì)存量車質(zhì)量增加了每年抽檢的規(guī)定。
在發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，包括摩拜、OFO在內(nèi)的十多家共享單車企業(yè)自愿在滬簽訂《社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明承諾書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《承諾書(shū)》)。這就意味著企業(yè)未來(lái)需要執(zhí)行該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但這三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布距離實(shí)施只有三個(gè)月的過(guò)渡期，企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?
OFO一位負(fù)責(zé)人在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，會(huì)在過(guò)渡時(shí)間內(nèi)盡量完成規(guī)范，比如10月底之前，OFO共享單車全部都要替換成智能鎖。此外，OFO有行業(yè)內(nèi)首個(gè)線下運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，專門(mén)做運(yùn)維、投放、調(diào)度，可解決亂停亂放等問(wèn)題。
上述負(fù)責(zé)人表示，標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況做出彈性調(diào)整，不會(huì)一刀切。
在顧大松看來(lái)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是協(xié)會(huì)基于市場(chǎng)調(diào)研提出的門(mén)檻，不是政府提出的門(mén)檻，相關(guān)操作性的細(xì)節(jié)內(nèi)容還是比較科學(xué)合理的。既然企業(yè)簽訂了《承諾書(shū)》，就說(shuō)明企業(yè)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容認(rèn)可，這就有約束力，企業(yè)需要按照要求執(zhí)行。
簽署《承諾書(shū)》的企業(yè)如果違反了相關(guān)內(nèi)容，會(huì)受到怎樣的懲罰?
簽署該《承諾書(shū)》的Hellobike市場(chǎng)總監(jiān)劉濤對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以做到，而且他們已經(jīng)做到超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的要求。至于違規(guī)后的懲罰問(wèn)題，目前尚未公布相關(guān)內(nèi)容。
參與標(biāo)準(zhǔn)審定的同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建表示，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)雖然不具有強(qiáng)制性，但參與的企業(yè)都是自發(fā)遵守的，如果違規(guī)的話，企業(yè)的聲譽(yù)會(huì)受到影響。事實(shí)上，企業(yè)還是很看重口碑的。
據(jù)上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)介紹，目前各家企業(yè)在上海累計(jì)投放共享自行車106萬(wàn)輛，實(shí)際存量約為60多萬(wàn)輛。這么大的共享單車市場(chǎng)，在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，會(huì)受到什么影響?
顧大松認(rèn)為，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是考慮到行業(yè)發(fā)展需要而制定的，共享單車的行業(yè)洗牌也是必然的，如果放任發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。
數(shù)字化要一盤(pán)棋更要各自為戰(zhàn)
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