如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用在政務(wù)、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域，打造出更加便民利民的智慧民生。借助互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務(wù)，不僅意味著新技術(shù)的使用，也意味著資源的高度整合和整體流程的再造。與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)用戶體驗(yàn)和用戶導(dǎo)向的互聯(lián)網(wǎng)思維，正在改變著公共服務(wù)提供者的思路
作為全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)滲透率最高的省份之一，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓浙江省的智慧民生呈現(xiàn)出全新的面貌。
依托互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，浙江已經(jīng)建立了全國(guó)第一個(gè)覆蓋全省的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)第一個(gè)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，還提出了“最多跑一次”的口號(hào)。浙江省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳廣勝表示，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與智慧民生的“親密接觸”將釋放出全新的能量。大數(shù)據(jù)、生物可識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)已開(kāi)始真正應(yīng)用于智慧民生，讓公共服務(wù)變得精準(zhǔn)和精確。
“分秒必爭(zhēng)”的新技術(shù)
“2秒鐘，只有2秒鐘。但這卻是大數(shù)據(jù)技術(shù)給滬杭甬高速公路帶來(lái)的變化。”浙江滬杭甬高速公路股份有限公司信息中心主任陳建燁告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，這2秒鐘是每一輛進(jìn)入滬杭甬高速的車輛在入口處取卡時(shí)間的減少。“大數(shù)據(jù)可以對(duì)每一輛車的司機(jī)取卡習(xí)慣做出分析和判斷，根據(jù)司機(jī)的習(xí)慣自動(dòng)出卡。使用自助發(fā)卡后，高速入口處提升了10%的通行能力。”陳建燁說(shuō)。
“向左看，向右看，眨眨眼……”按照提示做出動(dòng)作，5秒鐘后認(rèn)證完成，手機(jī)頁(yè)面上出現(xiàn)了用戶過(guò)去5年每個(gè)月繳納個(gè)人所得稅的金額。人臉識(shí)別技術(shù)已開(kāi)始服務(wù)于浙江省地稅局的網(wǎng)上稅費(fèi)查詢和繳納服務(wù)，這也是全國(guó)首個(gè)嵌入芝麻信用“刷臉”認(rèn)證的稅務(wù)服務(wù)。浙江省地稅局征管處處長(zhǎng)蔡于革表示，稅務(wù)信息因?yàn)樾枰浅?yán)格的信息保密和高強(qiáng)度的實(shí)名認(rèn)證，過(guò)去一直無(wú)法實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦理。“人臉識(shí)別技術(shù)成為了破局的關(guān)鍵，能夠遠(yuǎn)程解決‘證明我是我’的問(wèn)題，自今年3月1日至目前，浙江地稅支付寶用戶累計(jì)使用達(dá)402萬(wàn)次。”蔡于革說(shuō)。
在浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院，外科醫(yī)生的手術(shù)衣和鞋子上都嵌入了RFID(無(wú)線射頻)芯片，這是物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療行業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新。院長(zhǎng)蔡秀軍告訴記者，醫(yī)生是不是準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入手術(shù)室，手術(shù)到底花了多長(zhǎng)時(shí)間，這些小小的芯片，能夠給出最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
“打碎重建”的高效率
邵逸夫醫(yī)院門診大廳的一張桌子后面坐著兩個(gè)年輕人，他們負(fù)責(zé)采集患者的指紋和圖像，識(shí)別完成后，患者的醫(yī)?？ň秃歪t(yī)院的APP綁定在一起，無(wú)論用微信還是支付寶，付費(fèi)時(shí)都只需繳納自費(fèi)部分。
蔡秀軍花了半年時(shí)間說(shuō)服社保部門對(duì)產(chǎn)品開(kāi)展創(chuàng)新。“社保部門最擔(dān)心盜用，我就加入了指紋識(shí)別，老年人不會(huì)用怎么辦?我們還支持捆綁子女的指紋，老年人來(lái)看病，子女可以遠(yuǎn)程驗(yàn)證支付。”
但打通醫(yī)保只是第一步，這是患者使用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的基礎(chǔ)，在蔡秀軍看來(lái)，解決看病“三長(zhǎng)一短”的根本，在于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)就診流程的整體改造。“網(wǎng)上掛號(hào)、診間支付、支付后告訴你要去幾樓的哪里檢查，檢查結(jié)果直接發(fā)送到手機(jī)，最后你可以評(píng)價(jià)整個(gè)就診過(guò)程，事后有問(wèn)題，還可以直接在線咨詢醫(yī)生。過(guò)去患者看一次門診需要4至5個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在是1.7個(gè)小時(shí)。”蔡秀軍說(shuō)。
通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，整合的還有三甲醫(yī)院和基層醫(yī)院，讓醫(yī)療資源能夠最充分地得到應(yīng)用。“普通患者在網(wǎng)上掛號(hào)，只能提前7天，基層醫(yī)院的醫(yī)生可以提前30天，加號(hào)5個(gè)之內(nèi)，根本不用打招呼，還可以幫患者預(yù)約在邵逸夫醫(yī)院的檢查項(xiàng)目，通過(guò)這樣的制度，我們希望能夠推進(jìn)分層診療，讓患者‘小病去基層’。”邵逸夫醫(yī)院黨政辦副主任林輝說(shuō)。
如果說(shuō)“黑科技”的加入，是在戰(zhàn)術(shù)上提升公共服務(wù)水平，那么依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)行流程再造和機(jī)制創(chuàng)新，則是從戰(zhàn)略上為智慧民生賦能。
同邵逸夫醫(yī)院一樣，在浙江金華，今年6月底以前，所有市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)接入統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化，包括交通違法繳款、學(xué)費(fèi)、考試費(fèi)、社保費(fèi)都可以通過(guò)手機(jī)APP輕松繳費(fèi)。接下來(lái)，在金華市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，浙江將在今年年底前完成全省非稅收入全面納入統(tǒng)一公共支付平臺(tái)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，在不久的將來(lái)，包括醫(yī)保費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等在內(nèi)的200多項(xiàng)收費(fèi)，都將納入統(tǒng)一公共支付平臺(tái)收繳。
“超級(jí)入口”的“強(qiáng)連接”
“在電子發(fā)票的推廣中，教育用戶成本很高，如果你再讓他們下一個(gè)新的APP，接受度就更低了?，F(xiàn)在用支付寶的發(fā)票代開(kāi)就可以完成代開(kāi)增值稅電子普通發(fā)票環(huán)節(jié)，而且開(kāi)出的電子發(fā)票就保存在用戶支付寶的‘發(fā)票管家’中，可以查找、下載打印以及流轉(zhuǎn)。”浙江省國(guó)稅局貨物勞務(wù)稅處副處長(zhǎng)裘耀華告訴記者，截至目前，浙江省共有使用電子發(fā)票的納稅人723戶，累計(jì)開(kāi)具電子發(fā)票3487.65萬(wàn)份。
如裘耀華所說(shuō)，少下一個(gè)APP，而通過(guò)微信、支付寶這樣手機(jī)中的“標(biāo)配”來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)，對(duì)于智慧民生服務(wù)項(xiàng)目的使用者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑意味著更低的使用門檻。
但“超級(jí)入口”釋放出的能力不止于此。在浙江，交警部門接入了支付寶“事故快速處理”應(yīng)用程序，發(fā)生“人未傷、車能動(dòng)”的輕微事故后，車主只要打開(kāi)手機(jī)進(jìn)入程序，根據(jù)提示選擇事故類型，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)圖像，上傳至機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理平臺(tái)。在獲得“照片審核通過(guò)”信息后，就可以直接把車開(kāi)到路邊，自行認(rèn)定責(zé)任，或請(qǐng)求交通警察遠(yuǎn)程處警專席指導(dǎo)定責(zé)，通過(guò)這種方式，每起事故從報(bào)警到車輛挪離的時(shí)間縮短了近八成，現(xiàn)場(chǎng)滯留時(shí)間平均減少35分鐘。
在這種創(chuàng)新性的處理方式背后，實(shí)際上就有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的實(shí)名認(rèn)證能力支撐。當(dāng)用戶在微信支付中綁定銀行卡，當(dāng)用戶在支付寶中完成身份認(rèn)證，強(qiáng)金融屬性的安全要求本身就已提前完成了身份認(rèn)證，通過(guò)第三方平臺(tái)連接“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，也意味著一部分身份認(rèn)證只需要簡(jiǎn)單的授權(quán)就能完成。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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