近年來，我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給社會公眾的生命財產(chǎn)造成重大損失，并暴露出社會安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)依舊薄弱的事實。隨著全社會對安全生產(chǎn)工作重視程度不斷提高，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)將迎來重要發(fā)展契機，行業(yè)前景廣闊。
當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，全國每年發(fā)生各類事故多達30余萬起，死亡7萬余人，事故死亡率高出發(fā)達國家一倍多。在此背景下，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)作為第三方力量參與到安全生產(chǎn)工作中來，獲得了前所未有的發(fā)展，呈現(xiàn)出巨大的潛力和廣闊的前景。
安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)是指依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)。一般來說，安全生產(chǎn)中介提供的服務(wù)包括安全評價、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全標準化評審、安全診斷設(shè)計等安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)。
不過，目前各類安全中介服務(wù)發(fā)展很不平衡。其中，安全評價業(yè)務(wù)市場就已陷入過度競爭，主要是因為安評業(yè)務(wù)于起步較早，參與的機構(gòu)較多，競爭充分，以至于出現(xiàn)放低價格、放低安評標準來搶奪市場的現(xiàn)象。
總體來說，我國安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)技術(shù)力量薄弱，普遍存在專業(yè)人才不足的狀況，同時內(nèi)部管理制度不健全，導(dǎo)致專業(yè)化服務(wù)水平不高，服務(wù)層次相對較低。
對此未來要從以下四個方面著手，促進安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
首先，規(guī)范中介市場秩序，健全監(jiān)督管理體系。具體來說，要應(yīng)控制安全中介機構(gòu)總量，防止惡性競爭;規(guī)范中介管理，提高行業(yè)準入門檻;建設(shè)行業(yè)誠信體系，建立“黑名單”制度;將安全咨詢服務(wù)納入有效監(jiān)管。
其次，強化安全監(jiān)管，督促企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對此，可通過過培訓(xùn)教育、安全管理、監(jiān)察執(zhí)法、安全生產(chǎn)制度建設(shè)多方面實現(xiàn)。
第三，創(chuàng)新模式，推進政府向社會購買安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)的改革。創(chuàng)新行政管理方式，在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域嘗試政府購買服務(wù)，將是解決矛盾的有效途徑。
最后，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。服務(wù)人員的能力和素養(yǎng)，決定著安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的效果，未來要加大安全專業(yè)人才的培育。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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