1月9日，銀監(jiān)會召開2017年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作(電視電話)會議，安排部署2017年重點工作任務(wù)。銀監(jiān)會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。
會議中表示，要以堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險為底線，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。值得注意的是，會議要求2017年繼續(xù)嚴(yán)治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，繼續(xù)推進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治，加快分類處置和清理規(guī)范。會同有關(guān)部門加大對校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的綜合整治力度。
銀監(jiān)會將主要從六方面嚴(yán)格防控各類風(fēng)險：
1、嚴(yán)控不良貸款風(fēng)險。
2、嚴(yán)盯流動性風(fēng)險。
3、嚴(yán)管交叉性金融風(fēng)險。
4、嚴(yán)防地方政府融資平臺貸款風(fēng)險。
5、嚴(yán)治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。繼續(xù)推進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治，加快分類處置和清理規(guī)范。會同有關(guān)部門加大對校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的綜合整治力度。
6、嚴(yán)處非法集資風(fēng)險。
小編為你劃重點
會議部署下階段銀行業(yè)改革發(fā)展及監(jiān)管重點工作。
——以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實提升服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。
持續(xù)提升薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)水平。著力支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增長，農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴大。著力提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平，建立健全各類信息平臺，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，總結(jié)推廣“網(wǎng)格服務(wù)”、“銀稅互動”、“銀稅?；?rdquo;、“政銀擔(dān)合作”等先進(jìn)經(jīng)驗。實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個不低于”目標(biāo)。
著力提升金融精準(zhǔn)扶貧效率。引導(dǎo)和支持商業(yè)銀行設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，完善金融扶貧“四單”工作機制和“雙基聯(lián)動”等服務(wù)模式，落實扶貧小額信貸分片包干責(zé)任，繼續(xù)擴大建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸覆蓋面;完善扶貧貸款的擔(dān)保、風(fēng)險分散和補償政策，更精準(zhǔn)滿足建檔立卡貧困戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、搬遷安置等各類貸款需求。著力探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)新模式。繼續(xù)積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)投貸聯(lián)動試點工作，全力協(xié)助試點銀行機構(gòu)設(shè)立投資功能子公司，適時擴大試點范圍;繼續(xù)推動設(shè)立科技信貸專營機構(gòu)，加快科技成果有效轉(zhuǎn)化，支持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
切實發(fā)揮債委會作用，支持去產(chǎn)能。債權(quán)人委員會不僅是加大銀行資產(chǎn)保全力度的風(fēng)險緩釋手段，更是銀行業(yè)通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、貫徹落實中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策精神的重要舉措。通過債權(quán)人委員會，對于國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域、有發(fā)展前景、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支持;對于長期虧損、失去清償力和競爭力的企業(yè)，要制定清晰可行的資產(chǎn)保全計劃，穩(wěn)妥有序推動企業(yè)重組整合或退出市場;對于未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項目，一律不得給予授信。
完善差異化信貸政策，支持去庫存。著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，全力支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略，大力支持西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。實施差異化信貸政策，有保有壓，對于低質(zhì)低效、無法轉(zhuǎn)型、喪失市場的“僵尸企業(yè)”，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)市場出清，對于產(chǎn)能過剩行業(yè)中有效益、有市場、有競爭力暫時面臨困難的企業(yè)，要區(qū)別對待繼續(xù)給予支持。提升綠色金融服務(wù)水平，堅決退出環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重污染環(huán)境且整改無望的落后企業(yè)。分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控。
穩(wěn)妥開展市場化債轉(zhuǎn)股，支持去杠桿。堅持自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價格和條件，鼓勵面向發(fā)展前景良好但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股，嚴(yán)禁將“僵尸企業(yè)”、失信企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)作為市場化債轉(zhuǎn)股對象。繼續(xù)加強服務(wù)價格管理，支持降成本。
——以堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險為底線，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。
嚴(yán)控不良貸款風(fēng)險。摸清風(fēng)險底數(shù)，細(xì)化信貸資產(chǎn)分類，加大風(fēng)險隱患排查力度。嚴(yán)控風(fēng)險增量，加強統(tǒng)一授信、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格不同層級的審批權(quán)限。加快處置存量風(fēng)險，提高損失吸收能力。優(yōu)化風(fēng)險處置環(huán)境，堅決遏制企業(yè)逃廢債，繼續(xù)加強與地方政府、司法部門的工作聯(lián)動和信息共享，加大對失信企業(yè)和企業(yè)主的聯(lián)合懲戒力度。
嚴(yán)盯流動性風(fēng)險。提高應(yīng)急管理能力和負(fù)債管理能力，拓展資金來源渠道。提高行業(yè)互助能力，建立健全城商行、農(nóng)商行流動性互助機制，發(fā)揮好信托業(yè)保障基金作用。嚴(yán)管交叉性金融風(fēng)險。進(jìn)一步完善監(jiān)管規(guī)則，確保對同類業(yè)務(wù)適用同樣的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);實施穿透原則，對資金源于銀行體系的各類交叉金融業(yè)務(wù)，按照實質(zhì)重于形式的原則納入全面風(fēng)險管理;做實并表監(jiān)管。
嚴(yán)防地方政府融資平臺貸款風(fēng)險，配合有關(guān)部門推動地方政府融資平臺轉(zhuǎn)型。嚴(yán)治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。繼續(xù)推進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治，加快分類處置和清理規(guī)范。會同有關(guān)部門加大對校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的綜合整治力度。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊電信詐騙。
嚴(yán)處非法集資風(fēng)險。推動地方和各成員單位履行職責(zé)，推動出臺處置非法集資條例。防范境內(nèi)民間金融活動的風(fēng)險傳染。
——以回歸本源專注主業(yè)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開放。
重點圍繞“四個導(dǎo)向”深化體制機制改革。
一是堅持本源導(dǎo)向，一切銀行業(yè)改革、創(chuàng)新和對內(nèi)對外開放，都要圍繞回歸本源、專注主業(yè)展開，切實服務(wù)和服從于提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力和水平這個總目標(biāo)和大方向。
二是堅持問題導(dǎo)向，針對不當(dāng)創(chuàng)新、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵、不當(dāng)收費開展專項治理，推動銀行業(yè)回歸本業(yè)主道。
三是堅持風(fēng)險導(dǎo)向，風(fēng)險出在哪里就改哪里，風(fēng)險藏在哪里就改哪里，風(fēng)險傳染在哪里就改哪里。
四是堅持效果導(dǎo)向，定期檢查評估，適時對標(biāo)微調(diào)，確保改革見實效、企業(yè)得實惠、銀行有實績、服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效有實實在在的提高。
深入推進(jìn)公司治理改革。加快建設(shè)有中國特色商業(yè)銀行公司治理體制機制，使企業(yè)經(jīng)營決策領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢把握在忠實執(zhí)行黨的路線方針政策的董事會和經(jīng)營層手里。加快推進(jìn)績效考評改革。圍繞專注主業(yè)、回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源實施績效改革，及時整治和糾正各類不合理考核行為。
著力推進(jìn)農(nóng)村金融改革?？偨Y(jié)三農(nóng)事業(yè)部經(jīng)驗，繼續(xù)積極穩(wěn)妥組建農(nóng)村商業(yè)銀行，穩(wěn)妥推進(jìn)省聯(lián)社去行政化和履職規(guī)范化，組織開展村鎮(zhèn)銀行投資管理模式試點。持續(xù)深化普惠金融機制改革。完善普惠金融發(fā)展機制和指標(biāo)統(tǒng)計、考核評估體系，推動銀行業(yè)立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。繼續(xù)引導(dǎo)和支持商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，支持條件成熟的銀行進(jìn)行小微企業(yè)信貸子公司改革。
推動落實小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)制度。加快推進(jìn)建設(shè)全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，撬動信貸資金投入。擴大銀行業(yè)對內(nèi)對外開放。進(jìn)一步推動民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，輔導(dǎo)有設(shè)立計劃的地區(qū)推動民營銀行設(shè)立工作。支持中資銀行重點在“走出去”企業(yè)相對集中、需求或潛在需求較大的區(qū)域完善機構(gòu)布局，穩(wěn)妥支持我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，同時支持符合條件的外國銀行，特別是“一帶一路”國家銀行來華設(shè)立機構(gòu)、開展業(yè)務(wù)。
——以強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)為抓手，全面提升監(jiān)管能力。
重點強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到敢于監(jiān)管、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍。強化規(guī)制監(jiān)管。深入開展違法、違規(guī)、違章行為的專項治理。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，把監(jiān)管規(guī)則內(nèi)生于經(jīng)營管理，嵌入整個運行體系。
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重拳整治違法亂辦業(yè)務(wù)、亂設(shè)機構(gòu)行為。強化法人監(jiān)管將行為監(jiān)管的內(nèi)容融入日常經(jīng)營管理和監(jiān)管工作中，緊盯經(jīng)營行為全流程，緊盯基層負(fù)責(zé)人及員工行為，緊盯消費者權(quán)益保護(hù)。強化部委聯(lián)動，加強信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)，共同做好跨行業(yè)跨市場重大風(fēng)險處置和危機處理。落實地方政府對地方法人機構(gòu)風(fēng)險處置的主體責(zé)任，強化對網(wǎng)貸平臺、小貸公司、融資擔(dān)保公司的監(jiān)管，落實地方政府非法集資處置主體責(zé)任。強化跨境聯(lián)動，加強與國際監(jiān)管組織和境外監(jiān)管當(dāng)局的溝通協(xié)調(diào)。今年要開展監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利的“三套利”專項治理，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)問題，使查處真正成為監(jiān)管利劍。堅持將處罰結(jié)果與市場準(zhǔn)入、履職評價、監(jiān)管評級等監(jiān)管措施掛鉤，推動建立統(tǒng)一的銀行業(yè)從業(yè)人員處罰信息庫。
——推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強和改善黨對銀行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決向以習(xí)近平總書記為核心的黨中央看齊，堅決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央各項重大決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十八屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會、十八屆中央紀(jì)委七次全會習(xí)近平總書記和王岐山紀(jì)委書記重要講話精神，推動全面從嚴(yán)治黨層層傳導(dǎo)，通過強黨風(fēng)促政風(fēng)，落實好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，讓監(jiān)管作風(fēng)硬起來，使各級監(jiān)管人員敢于擔(dān)當(dāng)，形成全系統(tǒng)解決難題不繞彎子、遇到問題不捂蓋子、承擔(dān)重任不撂挑子的優(yōu)良作風(fēng)。
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