根據(jù)近期發(fā)布的《北京市“十三五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，北京要初步建成具有國際影響力的金融中心城市。
該規(guī)劃稱，“十三五”期末，北京作為集金融決策監(jiān)管、資產(chǎn)管理、支付結(jié)算、信息交流、標準制定為一體的國家金融管理中心的地位要得到進一步鞏固提升。
提起國際金融中心，人們自然會聯(lián)想到上海。
根據(jù)上海國際金融中心的定位，“十三五”時期要建成與中國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，基本確立全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心地位等。
上海提出的人民幣定價和清算中心，與北京將要打造的支付結(jié)算的國家金融管理中心，存在業(yè)務(wù)重疊的情況。
京滬均有國際金融中心定位，會不會有沖突?專家認為，可以差異化發(fā)展。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行(601988,股吧)業(yè)研究中心主任郭田勇指出，北京做國際金融中心的優(yōu)勢是金融管理，一行三會機構(gòu)(央行和銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會)和各大金融公司總部在北京，上海的優(yōu)勢是有證券、期貨、保險、外匯等各種交易機構(gòu)，市場活躍度很高。未來兩地都可以做金融中心。
事實上的國際金融中心？
根據(jù)上述規(guī)劃，到“十三五”期末，北京金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到18%左右，北京進入國際金融中心城市行列。
規(guī)劃提出，金融對北京建設(shè)“四個中心”的支持力度進一步加大，北京金融業(yè)繼續(xù)在金融市場、金融創(chuàng)新、金融人才等領(lǐng)域保持全國領(lǐng)先地位。在科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新領(lǐng)域率先突破，國家科技金融創(chuàng)新中心全面建成;金融業(yè)對北京經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力不斷提升，具有國際影響力的金融中心城市初步建成。
深圳綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究中心主任張建森認為，北京做國際金融中心具有獨特的優(yōu)勢，各大國有商業(yè)銀行的總部在北京，各個商業(yè)銀行國際業(yè)務(wù)正在拓展，這方面發(fā)展良好。
上海要做國際金融中心也有優(yōu)勢，但是現(xiàn)在制約上海發(fā)展的重要因素是人民幣的資本項目并未開放(無論投資國內(nèi)資本市場還是國外資本市場，可以自由兌換成該國貨幣資本)。所以，在很大程度上，上海的金融業(yè)與國際體系仍是處于割裂狀態(tài)。
張建森認為，現(xiàn)在國際金融機構(gòu)在中國設(shè)分支機構(gòu)都要考慮北京，加上金融監(jiān)管部門在北京，所以北京在金融監(jiān)管和信息溝通等方面具有優(yōu)勢。
21世紀經(jīng)濟報道了解到，2015年北京金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達到111.5萬億元，位居全國第一，較2010年末累計增長73.1%。北京法人金融機構(gòu)數(shù)量、金融從業(yè)人員數(shù)量和人才質(zhì)量均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。
北京的金融業(yè)規(guī)模與上海相差不大。2015年上海實現(xiàn)金融業(yè)增加值4052.23億元，比上年增長22.9%，占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比重為16.23%;北京實現(xiàn)金融業(yè)增加值3926.3億元，增長18.1%，占GDP比重為17.09%。
不過，此前中央給北京的定位只有科技、文化、國際交往、政治中心，并沒有國際金融中心的角色。
有專家指出，北京提出的國際金融中心定位只是地方規(guī)劃，這與上海的國際金融中心定位，作為國家給出的定位不一樣。
京滬可差異化競爭
北京在上述規(guī)劃提出，要支持更多的外資金融機構(gòu)在京發(fā)展，支持符合條件的銀行、證券、保險等各類金融機構(gòu)通過境內(nèi)外資本市場籌集資金。支持符合條件的各類資本設(shè)立消費金融公司、汽車金融公司、金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)。支持內(nèi)資和外資機構(gòu)依法申請設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)，豐富國內(nèi)銀行卡清算市場主體。
此外，還支持有實力的金融機構(gòu)與國外金融機構(gòu)建立“一帶一路”戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共享跨境金融平臺，包括設(shè)立境內(nèi)外分支機構(gòu)、離岸金融中心、鼓勵在京金融機構(gòu)積極開展境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)，推動人民幣金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
北京還謀求爭取各類外匯管理改革政策在京先行先試。推動在京進行境內(nèi)個人投資者境外投資試點。支持在京非金融企業(yè)和非銀行金融機構(gòu)進入銀行間外匯市場。發(fā)揮北京金融支付結(jié)算中心、北京金融信息中心功能，推動監(jiān)管合作、監(jiān)管理念統(tǒng)一，加強區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。
上述北京國際金融中心的業(yè)務(wù)，與上海以打造全球人民幣基準價格形成中心、資產(chǎn)定價中心和支付清算中心為目標的業(yè)務(wù)類似。
上海也提出要基本建成功能完備、實時高效、風(fēng)險可控的全球人民幣跨境支付清算體系。擴大跨境人民幣融資渠道和規(guī)模，拓寬境外人民幣投資回流渠道，促進人民幣資金跨境雙向流動。探索開展人民幣衍生品業(yè)務(wù)和大宗商品服務(wù)創(chuàng)新。
交通銀行(601328,股吧)發(fā)展金融研究中心高級研究員劉健認為，以后上?？梢栽谌嗣駧诺膰H清算與支付業(yè)務(wù)方面更突出，北京則可以在人民幣的國內(nèi)結(jié)算方面更加突出。
上海目前的金融市場更完整，有股票、債券、期貨、貨幣、外匯、黃金、保險等多層次金融市場。北京沒有股票、外匯等交易市場，但是也有一些產(chǎn)權(quán)交易所等。
北京還將做大做強一些交易市場，比如要繼續(xù)推動全國股權(quán)投資中心建設(shè);做大做強全國棉花交易市場、中國林權(quán)交易所、北京鐵礦石交易中心等全國性大宗商品交易平臺;提升北京國家債券市場中心功能。
中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，人民幣支付清算在京滬都可以做，全國可以搞兩個結(jié)算中心。但是，要注意各種交易市場未來發(fā)展方向是公司化，這些市場的交易要看具體探索，有人交易就有發(fā)展，沒人交易建了交易所也沒多大意義。
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