今年3月17日，商務部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話。談話指出，我國跨境電商零售進口過渡期政策到期后，將于2018年1月1日起采取新的監(jiān)管模式。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監(jiān)管。
雖然幾經(jīng)變更，但不難看出，政府及相關(guān)行業(yè)人士都在不斷完善制度、政策。毫無疑問，在經(jīng)歷了政策不穩(wěn)定的時期之后，跨境電商的競爭終究會回歸電商的競爭因素本身?？缇畴娚痰陌l(fā)展將步入一個新時代。
在全球電子商務日漸成熟的趨勢下，跨境電商作為依附于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國際貿(mào)易新形式，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?013年10月7日，“跨境通”在上海自貿(mào)區(qū)完成功能測試，年底通過海關(guān)總署的驗收正式上線運行，從而開辟了中國跨境電商元年。
中國商務部數(shù)據(jù)顯示，一方面，中國跨境電商連續(xù)保持著20%~30%的增長;另一方面，跨境電商在進出口總額中所占份額上升，2015年中國進出口總額約25萬億，跨境電商約占20%(5萬億)，2016年中國跨境電商進出口貿(mào)易額將達6.5萬億元，預計2017年跨境電商市場規(guī)?？蛇_9萬億元，市場滲透率進一步上升，中國跨境電商出口區(qū)域結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“成熟市場+發(fā)展市場”的格局。
蓬勃發(fā)展的跨境電商具有很強的市場和社會滲透力，監(jiān)管既要順應市場規(guī)律，又要充分保障貿(mào)易安全，同時推動對外開放的機制創(chuàng)新。
這次新政的落地表明，我國政府在對跨境電商零售進口進行監(jiān)管的過程中越來越顯示出智慧，既給予跨境電商這個新型業(yè)態(tài)一個發(fā)展試錯的空間，又通過加深實踐，探索出更多切實可行的管理經(jīng)驗，在保護了行業(yè)發(fā)展的同時，也完善了管理。
中國電子商務研究中心特約評論員、通拓科技集團合伙人李鵬博說，跨境電商零售進口是介于貨物一般貿(mào)易進口和個人物品行郵入境之間的一種形式。這次商務部的談話表明，跨境電商零售進口已經(jīng)確定是“個人物品”。顯然，個人物品的監(jiān)管要比一般貿(mào)易要松很多。從這個角度來看，新政“松了”。但商務部的表述是“暫按個人物品監(jiān)管”，后續(xù)會要根據(jù)實際情況來調(diào)整。例如，如果跨境電商零售進口的量太大了，肯定就得調(diào)整?？梢姡恼?，留足了回旋空間。
對于未來，中國國際貿(mào)易促進委員會研究院研究員趙萍建議，政府相關(guān)部門應該加緊和電商平臺數(shù)據(jù)對接，進行信息共享，從大數(shù)據(jù)層面進行用戶跨境購買的監(jiān)管，從而更加細致具體地將稅收新政落地。
“稅收新政中對個人消費年度限額和單次限額政策，必須通過大數(shù)據(jù)的形式才能夠監(jiān)測到，政府部門必須和電商平臺做好系列對接工作，在保障企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，確定對接部門、對接細則，而企業(yè)則應該積極與政府相關(guān)部門溝通，做好接入大數(shù)據(jù)的準備。”趙萍說，“企業(yè)交易數(shù)據(jù)需要接入政府管理系統(tǒng)，這在傳統(tǒng)行業(yè)是從來沒有過的經(jīng)歷，企業(yè)更多考量到商業(yè)秘密，如何做好企業(yè)的溝通工作，政府還需要下更多的功夫。”
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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