繼跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期正式延至2017年底之后，政府又給跨境電商送來(lái)了一顆定心丸。
近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表了談話。發(fā)言人表示，為促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個(gè)人物品監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化電商企業(yè)主體責(zé)任等，進(jìn)一步優(yōu)化完善監(jiān)管措施，做好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)較大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口商品，進(jìn)一步采取措施嚴(yán)格監(jiān)管。未來(lái)，結(jié)合電子商務(wù)法等立法及跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展情況，根據(jù)需要進(jìn)一步完善監(jiān)管模式。
此外，為推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“先行先試”，同時(shí)適當(dāng)控制風(fēng)險(xiǎn)，新的監(jiān)管模式將在目前已經(jīng)批準(zhǔn)的跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施，包括杭州、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州、福州、平潭共15個(gè)城市。
上述監(jiān)管安排自2018年1月1日起實(shí)施，在此之前繼續(xù)執(zhí)行跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策。
對(duì)于之前一路“高歌猛進(jìn)”的跨境電商來(lái)說(shuō)，2016年是不“太平”的一年。為了規(guī)范跨境進(jìn)口健康發(fā)展，商務(wù)部在2016年3月下旬公布了于4月8日正式實(shí)施的“跨境電商新政”，稍后財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家稅務(wù)總局等多個(gè)相關(guān)部門(mén)于4月7日和4月15日分兩批公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(下稱正面清單)。跨境電商新政與正面清單給了跨境電商猝不及防的一擊。新政對(duì)保稅商品取消免稅額，同時(shí)還對(duì)行郵稅稅率進(jìn)行了調(diào)整，使部分對(duì)價(jià)格較為敏感的用戶考慮改變購(gòu)買渠道，使跨境電商流失部分訂單。而根據(jù)新政的要求，不在正面清單范圍中的商品不允許進(jìn)入保稅區(qū)，對(duì)于眾多跨境電商來(lái)說(shuō)，某些個(gè)性化、小眾化的商品將不能銷售，同時(shí)對(duì)其新品品類的擴(kuò)充也會(huì)有一定的限制。而對(duì)于正面清單中的商品，如果在法檢目錄中，還需要在一線進(jìn)關(guān)前驗(yàn)核通關(guān)單。但通關(guān)單的取得有較為嚴(yán)格的要求，一方面會(huì)耗費(fèi)一定的時(shí)間，甚至是較長(zhǎng)的一段時(shí)間，另一方面會(huì)因?yàn)閲?guó)內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程等因素的差異而導(dǎo)致不能獲取通關(guān)單。
由于新政的推出與正式實(shí)施之間的間隔時(shí)間較短，大多數(shù)跨境電商沒(méi)有足夠的時(shí)間做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，產(chǎn)生了一定的恐慌情緒。監(jiān)管層在注意到了這一問(wèn)題后，宣布自2016年5月11日起對(duì)跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過(guò)渡期，此后該過(guò)渡期又延長(zhǎng)至2017年底。
國(guó)家出臺(tái)跨境電商新政，一方面是為了讓跨境電商更健康有序地發(fā)展，另一方面也是為了給一般貿(mào)易提供更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但從新政出臺(tái)后跨境電商行業(yè)的巨大波動(dòng)來(lái)看，我國(guó)的跨境電商行業(yè)還未真正成長(zhǎng)為一個(gè)成熟的市場(chǎng)。
市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Analysys易觀發(fā)布的《中國(guó)跨境進(jìn)口零售電商市場(chǎng)季度監(jiān)測(cè)報(bào)告2016年第二季度》顯示，2016年第二季度，中國(guó)跨境進(jìn)口零售電商市場(chǎng)規(guī)模為686.4億元，環(huán)比降低了4.1%。易觀分析認(rèn)為，主要因素為“跨境電商新政”和正面清單推出帶來(lái)的影響。
可喜的是，從本次商務(wù)部新聞發(fā)言人的表態(tài)來(lái)看，政府層面對(duì)跨境電商的扶持鼓勵(lì)態(tài)度沒(méi)有改變。
“雖然還沒(méi)有到立法階段，但事實(shí)上這里面透露的信息已經(jīng)可以讓進(jìn)口跨境電商的業(yè)內(nèi)人士們?nèi)杠S了。”豐趣海淘CEO任曉煜對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示。
在任曉煜看來(lái)，從監(jiān)管的角度，明確跨境電商零售進(jìn)口商品暫按個(gè)人物品監(jiān)管，不再參照貿(mào)易貨物監(jiān)控模式，這是一個(gè)非常重要的突破，回歸到了本質(zhì)。
那么，今后是不是所有個(gè)人物品的通關(guān)都要整合為一種稅則?目前的跨境綜合稅個(gè)人行郵稅(郵政快件)，兩種稅采用哪個(gè)?任曉煜說(shuō)，這會(huì)是接下來(lái)的部委的工作重點(diǎn)，但到了這個(gè)階段，歷史不會(huì)開(kāi)倒車。
“非常明確，跨境電商零售進(jìn)口商品個(gè)人物品監(jiān)管模式將持續(xù)優(yōu)化，商品品類的更一步開(kāi)放，稅則的進(jìn)一步優(yōu)化，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的全國(guó)整合與監(jiān)控，以及監(jiān)管范圍從國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)到海外監(jiān)管倉(cāng)的擴(kuò)大，這些都是很值得期待的。”任曉煜表示。
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