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【編者按】電商話題持續(xù)爭議，今年兩會(huì)上，代表委員再次提起。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)闡述言論觀點(diǎn)。本文作者對今年兩會(huì)上代表委員的建言進(jìn)行整理，又對2013年至今的情況作了深入分析。如今，大家都在呼吁加強(qiáng)電商監(jiān)管，迫切需要政府出臺(tái)相關(guān)措施，可以看出監(jiān)管的重要性。
本文發(fā)自億歐，作者：王易見;億歐編輯轉(zhuǎn)發(fā)，供業(yè)內(nèi)參考。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，電子商務(wù)成為影響中國經(jīng)濟(jì)的重要力量。從2013年起，有關(guān)電商的話題就成為兩會(huì)熱點(diǎn)，之后每年兩會(huì)這個(gè)話題都會(huì)被代表委員提起。
目前，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行，制造企業(yè)、線下實(shí)體店與電商之間關(guān)于網(wǎng)店逃稅導(dǎo)致不公平競爭、劣幣驅(qū)逐良幣的爭論日益激烈，并在正在舉行的全國兩會(huì)上再次引發(fā)熱議。王填、黃建平、胡子敬、韓玉臣等近十位代表委員紛紛建言提案，呼吁盡快推進(jìn)電商公平納稅，營造線上線下零售公平競爭環(huán)境。
代表們說了什么？
他認(rèn)為網(wǎng)店不納稅的現(xiàn)象不合理，提出實(shí)體門店和網(wǎng)絡(luò)電商應(yīng)該“平等競爭，協(xié)調(diào)發(fā)展”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是立國之本，解決了大量的就業(yè)問題，應(yīng)該得到相應(yīng)的重視。
全國人大代表、河北省邯鄲市陽光百貨集團(tuán)總經(jīng)理韓玉臣感言實(shí)體零售業(yè)的“冬天”已經(jīng)到來。
全國人大代表、馬可波羅瓷磚董事長黃建平表示，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快，但相關(guān)法律法規(guī)跟不上。在淘寶網(wǎng)店上已出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，他舉例淘寶天貓上300多家打著馬可波羅相關(guān)旗號的店鋪中，只有兩家經(jīng)過授權(quán)，其它都是“李鬼”。黃建平呼吁淘寶推行實(shí)名注冊制，以及網(wǎng)店經(jīng)營內(nèi)容與注冊內(nèi)容的一致性。
全國人大代表、湖南友阿集團(tuán)董事長胡子敬認(rèn)為，電商也是商，網(wǎng)店也要和實(shí)體店一樣，建立誠信經(jīng)營管理機(jī)制。他建議國家商務(wù)管理部門統(tǒng)一建立全國性電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)店應(yīng)在網(wǎng)上實(shí)名登記并必須辦理工商登記和稅務(wù)登記。
全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填提案中指出，目前零售業(yè)線上線下兩端發(fā)展的差異，有技術(shù)升級等很多原因，但其中的重要原因之一是兩個(gè)行業(yè)之間稅負(fù)的不公平。電商企業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)的公平納稅問題存在已久，隨著電子商務(wù)的深入發(fā)展，公平納稅問題已成為深化流通領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代流通業(yè)的瓶頸和焦點(diǎn)。
因此，電商公平納稅(尤其是C2C電商)已經(jīng)到了必須實(shí)際解決的階段，建議迅速完善相關(guān)法律法規(guī)，營造實(shí)體和電商公平競爭的環(huán)境。而目前，從稅收角度看，已不存在政策和技術(shù)上的障礙與借口。
問題由來已久，時(shí)間回到2013年
2013年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、蘇寧云商董事長張近東6份提案5份指向電商，其中包括建議B2C加強(qiáng)征稅。他在提案中稱，我國當(dāng)下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，約一半交易量游離于法律監(jiān)管之外，進(jìn)而導(dǎo)致假冒產(chǎn)品充斥、侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重;同時(shí)，非注冊經(jīng)營、非稅銷售等行為導(dǎo)致行業(yè)不公平競爭，正規(guī)注冊經(jīng)營企業(yè)成本高企，劣幣驅(qū)逐良幣。建議稅收部門研究電子商務(wù)的征稅方式，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，在大數(shù)據(jù)化時(shí)代創(chuàng)新征收手段，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。
而另一位代表王填則直言阿里平臺(tái)賣家2012年漏繳稅費(fèi)超過350億，全國電商漏稅則超1000億，建議制定《電子商務(wù)稅收征管法》。王填是電商公平納稅的堅(jiān)定倡導(dǎo)者，四年過去了，他仍在堅(jiān)持呼吁。
面對代表提案，淘寶當(dāng)時(shí)通過官方微博回應(yīng)“不反對電商征稅，但反對在今天這個(gè)時(shí)期征稅”。
對于電商征稅，中國科學(xué)院研究生院博導(dǎo)呂本富曾提出的“三不原則”，代表了2013年國內(nèi)輿論普遍看法，即：網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個(gè)零售業(yè)5%以下時(shí)，政府不要管;網(wǎng)絡(luò)零售的就業(yè)人數(shù)在500萬人以下時(shí)，政府不要管;網(wǎng)絡(luò)零售年收入在5萬元以下的就業(yè)人員，政府也不要管。
斗轉(zhuǎn)星移，滄海桑田
四年過去，今天的中國電子商務(wù)規(guī)模已不可同日而語。對照“三不原則”情況有什么變化呢。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)5.16萬億，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比重為15.5%。
中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2016年(上)中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告》顯示，截止到2016年6月，國內(nèi)由電子商務(wù)間接帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)已超過2100萬人。
關(guān)于網(wǎng)店賣家銷售情況尚未找到新的相關(guān)數(shù)字，但有一個(gè)數(shù)據(jù)可以參考以及澄清：現(xiàn)在還常被專家、媒體引用的“94%的C商家年?duì)I業(yè)額在24萬元以下，不符合征稅條件”，最早出現(xiàn)在2013年3月媒體報(bào)端。就是說，這應(yīng)該是基于2012年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。遺憾的是，今天這個(gè)數(shù)字還被屢屢含混提起，作為網(wǎng)店小賣家普遍不具備納稅條件的論據(jù)。
電商行業(yè)高速發(fā)展同時(shí)，由于缺乏監(jiān)管，假貨橫行、網(wǎng)店偷稅、低價(jià)傾銷、消費(fèi)欺詐等問題越來越突出，已成為困擾行業(yè)發(fā)展的“毒瘤”。同時(shí)在另一方面，不公平競爭環(huán)境也對實(shí)體零售企業(yè)形成很大沖擊，劣幣驅(qū)逐良幣。
相比2013年全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額1.8萬億，2016年網(wǎng)絡(luò)零售的體量規(guī)模已達(dá)5.16萬億，是2013年的3倍。
2015年，包括SKP(原北京新光天地)、北京燕莎友誼商城、北京王府井百貨大樓、上海八佰伴、廣百北京路店、深圳萬象城等全國各地知名百貨商場和購物中心在內(nèi)的全國179家商場中，剔除8家是2014年或2015年新開業(yè)的同步增幅不具參考價(jià)值的項(xiàng)目外，171家商場中占比超過55%的95家商場業(yè)績都遭下滑。有超過一半比例的百貨企業(yè)其關(guān)店速度快于開店速度，萬達(dá)百貨2015年關(guān)店56家，百盛百貨關(guān)店7家，天虹商場半年內(nèi)關(guān)店5家。
2016年最后一天，承載上海人記憶的太平洋百貨也黯然謝幕。從以上數(shù)據(jù)可以看出，實(shí)體零售經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷全局性的大衰退。
過去幾年，如果說政府對電商行業(yè)在稅收、監(jiān)管方面的寬松政策是對新生業(yè)態(tài)的扶持，那么在電商行業(yè)已強(qiáng)勢成長，甚至因其“超國民待遇”對于規(guī)范經(jīng)營、誠信納稅的傳統(tǒng)零售業(yè)、甚至上游制造業(yè)已造成此消彼長的沖擊，則事關(guān)市場公平正義，茲事體大。
虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之爭，說到底是公平之爭
關(guān)于虛擬經(jīng)濟(jì)缺乏必要監(jiān)管，不公平競爭損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爭論，近年來不斷升級，批評者已呈現(xiàn)從傳統(tǒng)零售業(yè)代表向制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)蔓延趨勢。
去年底，央視《對話》節(jié)目中，娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后、格力電器董事長董明珠、TCL董事長李東生三位制造業(yè)大佬都談到當(dāng)下制造業(yè)的困境，以及“虛擬經(jīng)濟(jì)過火、新商業(yè)模式的沖擊”。
以今天電商的體量規(guī)模，已到了迫切需要政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)電商監(jiān)管，創(chuàng)造線上線下公平競爭環(huán)境的時(shí)刻。
不論代表還是委員、實(shí)體店經(jīng)營者還是制造業(yè)代表，不斷呼吁對電商加強(qiáng)監(jiān)管、公平征稅，總結(jié)起來就是一個(gè)訴求：
對電商監(jiān)管征稅，有人擔(dān)心對新經(jīng)濟(jì)造成打擊，影響就業(yè)，也有人認(rèn)為相比稅款監(jiān)管成本可能過高得不償失，各種觀點(diǎn)不一而足。但兩害相衡取其輕，長痛不如短痛，立法及實(shí)施都還要漫長過程，越早著手變革陣痛越小。如果等到缺乏監(jiān)管的電商長成一只“怪獸”時(shí)，則悔之晚矣。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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