去年5月，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過(guò)渡期，即繼續(xù)按照試點(diǎn)模式進(jìn)行監(jiān)管。按照規(guī)定，今年5月跨境電商將不再享受政策紅利，然而新政卻未加期執(zhí)行。近日，海關(guān)總署發(fā)布消息稱(chēng)，為促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)批準(zhǔn)，跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管措施調(diào)整的過(guò)渡期將延長(zhǎng)至2017年12月31日。其實(shí)這并不是什么新消息，去年11月商務(wù)部便發(fā)文稱(chēng)，監(jiān)管時(shí)期將順延至2017年年底。
跨境電商新政為何一緩再緩?再獲延長(zhǎng)對(duì)于企業(yè)以及消費(fèi)者又有何影響呢?
通關(guān)單難倒企業(yè)
跨境電商的境外合作渠道較多，因此提交不了原產(chǎn)地證明，這會(huì)卡死多數(shù)跨境電商海外貨品的過(guò)關(guān)。
據(jù)了解，跨境電商繼續(xù)按照試點(diǎn)模式進(jìn)行監(jiān)管是指對(duì)天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)暫不核驗(yàn)通關(guān)單，暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等)的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求;對(duì)所有地區(qū)的直購(gòu)模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。
此前商務(wù)部新聞發(fā)言人曾表示，自過(guò)渡期實(shí)施以來(lái)，跨境電商零售進(jìn)口平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求、地方不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)等發(fā)揮出了重要作用。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也在從有利于促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、有利于維護(hù)消費(fèi)者利益和安全健康的角度研究?jī)?yōu)化監(jiān)管安排。為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過(guò)渡，經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意，上述過(guò)渡期進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年底。
但對(duì)相關(guān)企業(yè)也提出了要求——過(guò)渡期期間，相關(guān)行業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化自律，切實(shí)加強(qiáng)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加快適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求，共同營(yíng)造有利于跨境電商零售進(jìn)口健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式的平穩(wěn)過(guò)渡做好充分準(zhǔn)備。
值得注意的是，在商務(wù)部新聞發(fā)言人的表述中，有非常重要的幾個(gè)關(guān)鍵詞——“暫不核驗(yàn)通關(guān)單”、暫不要“首次進(jìn)口許可批件”。
通關(guān)單難倒的不止一家企業(yè)。據(jù)消息人士分析，這可能是新政第一次延緩的主要原因。
“我們跨境電商不同于一般貿(mào)易商，境外合作渠道較多，有的不一定是商品生產(chǎn)方，因此提交不了原產(chǎn)地證明，這無(wú)疑會(huì)卡死多數(shù)跨境電商海外貨品的過(guò)關(guān)。”河南中大門(mén)保稅區(qū)相關(guān)工作人員接受采訪時(shí)，話語(yǔ)中透露出些許無(wú)奈。“而奶粉、化妝品、保健食品等品類(lèi)的注冊(cè)和備案，又需要走流程，七八個(gè)月下來(lái)，難以預(yù)測(cè)市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生什么改變。”
所謂通關(guān)單，是指由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單，對(duì)列入《檢驗(yàn)檢疫法檢目錄》的商品，采購(gòu)者需提供包括原產(chǎn)地證書(shū)和檢驗(yàn)檢疫證書(shū)等材料，化妝品、保健品等商品還須在食藥監(jiān)總局注冊(cè)備案。企業(yè)完成報(bào)檢獲得檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的通關(guān)單后，才能向海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)。
因?yàn)楹芏嗫缇畴娚唐脚_(tái)的供應(yīng)鏈組織模式多為海外“掃貨”，即采購(gòu)團(tuán)隊(duì)或買(mǎi)手在海外商超、賣(mài)場(chǎng)等大量購(gòu)買(mǎi)商品，這種模式下跨境電商只能拿到商品的銷(xiāo)售發(fā)票，顯然無(wú)法取得原產(chǎn)地證及合同等單證。
新政仍存變數(shù)
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“四八新政”在二次延期之后，最終有可能不了了之，胎死腹中，趨于“流產(chǎn)”。
其實(shí)，早在去年4月8日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，自此跨境電商零售進(jìn)口商品不再按“物品”征收行郵稅，而是按“貨物”征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等，行郵稅稅率也同步進(jìn)行了調(diào)整。
國(guó)務(wù)院辦公廳、商務(wù)部在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)針對(duì)新政的效果及影響進(jìn)行了新一輪調(diào)研，擬延長(zhǎng)一年新政過(guò)渡期，除保留稅率調(diào)整外，其他按照試點(diǎn)原有方式執(zhí)行。
值得期待的是，跨境電商新政在經(jīng)歷了兩次延期之后，新政是否還會(huì)有其他變化，是否變得更加利好?一位跨境電商從業(yè)者坦言，截至2017年緩沖期結(jié)束之前，新政仍存在變數(shù)。
中國(guó)電子商務(wù)研究中心也綜合各方面信息預(yù)測(cè)，“四八新政”在二次延期之后，最終有可能不了了之，胎死腹中，趨于“流產(chǎn)”。
中國(guó)電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級(jí)分析師莫岱青表示，新政過(guò)渡期的延長(zhǎng)是為了讓中小進(jìn)口跨境電商有更充足的調(diào)整時(shí)間，讓企業(yè)靜下心來(lái)潛心打造企業(yè)品牌及增加商品的品類(lèi)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，避免受到較大沖擊。
中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，此次新政過(guò)渡期延長(zhǎng)對(duì)跨境電商行業(yè)是利好，尤其是保稅進(jìn)口模式跨境電商，對(duì)直郵(含拼郵)類(lèi)海淘平臺(tái)則影響不大。曹磊認(rèn)為，這無(wú)疑是面向消費(fèi)者繼續(xù)釋放“政策”紅利，刺激跨境商品進(jìn)口消費(fèi)，促進(jìn)新消費(fèi)。
分析人士指出，雖然從整個(gè)跨境電商行業(yè)來(lái)看，政策延期有一定的利好，但最關(guān)鍵是在這種“死緩”之下如何轉(zhuǎn)危為安是根本性命題?；蛟S，海外備倉(cāng)、物流規(guī)劃、上游渠道拓展會(huì)是活命的法寶。
“任何政策的制定出臺(tái)或調(diào)整的初心，都是通過(guò)為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)構(gòu)建良好的生存發(fā)展環(huán)境，旨在促進(jìn)行業(yè)更加健康、更加高效，更好地發(fā)展，而非為了監(jiān)管而監(jiān)管，扼殺經(jīng)濟(jì)新活力，跨境電商零售相關(guān)政策亦不例外。”中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、良策電商創(chuàng)始人孫彥良說(shuō)。
孫彥良還表示，從客觀上講，本次過(guò)渡期延遲到2017年年底，延遲并不意味著取消，這只是在為行業(yè)、企業(yè)、配套資源和相關(guān)主管部門(mén)再留出一些時(shí)間來(lái)，以便更充分順利地對(duì)接“正式執(zhí)行期”，也是為行業(yè)提振信心。未來(lái)，只有那些深謀遠(yuǎn)慮，自律自強(qiáng)，有效地重構(gòu)上游、備倉(cāng)、物流等各方資源布局，重校商業(yè)模式，快速自我優(yōu)化的企業(yè)才可能在這次全行業(yè)賽跑中生存下來(lái)，否則，便仍是死路一條。
數(shù)字化要一盤(pán)棋更要各自為戰(zhàn)
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