杭州跨境電商，又一創(chuàng)舉引領全國!
3月1日起，《杭州市跨境電子商務促進條例》施行。這是繼全國首個跨境電商綜試區(qū)、全國首個“跨境電商指數(shù)”、全國首個“互聯(lián)網(wǎng)法庭”之后，以制度創(chuàng)新為使命的杭州跨境電商綜試區(qū)再次領跑全國，在全國電子商務法規(guī)出臺前，率先出臺首部電子商務地方性法規(guī)。
昨天下午舉行的《杭州市跨境電子商務促進條例》解讀會上，來自杭州市人大常委會法工委和杭州市綜試辦的相關負責人，從管理體制、規(guī)劃布局、平臺服務、促進舉措、環(huán)境營造、制度支持等方面《條例》進行全面解讀。
立法引領與規(guī)范跨境電商發(fā)展
2015年3月7日，國務院正式批復中國杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)成立，今年，也是杭州綜試區(qū)兩周歲的生日。
兩年來，杭州綜試區(qū)在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)圈建設方面都取得了喜人的成績，成為杭州產(chǎn)業(yè)轉型的新引擎和外貿(mào)發(fā)展的新動能。
產(chǎn)業(yè)蓬勃興盛的同時，如何更好地推動跨境電商往規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展?
作為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新業(yè)態(tài)，跨境電子商務是推進供給側結構性改革的重要途徑，但是有關跨境電子商務的制度供給顯然遠遠滯后于跨境電子商務迅猛發(fā)展的良好勢頭，迅猛發(fā)展的跨境電子商務事業(yè)亟待立法引領與規(guī)范。
杭州市人大常委會法工委相關負責人表示，杭州跨境電商在現(xiàn)有工作開展過程中，需要在職責分工、發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設、經(jīng)費保障等方面進一步完善體制與機制，政府的服務與規(guī)范均需要通過立法加以明確。而這些問題只有通過地方性法規(guī)，才可以在較高的位階上獲得穩(wěn)定的解決。制定本《條例》可為杭州跨境電商綜試區(qū)的建設和發(fā)展提供更有力的制度支撐，有利于推動形成杭州跨境電子商務發(fā)展的可復制、可推廣經(jīng)驗。
在省人大、杭州市人大的支持和指導下，2016年10月26日，《杭州市跨境電子商務促進條例》在杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第四十次會議上通過，2016年12月23日在浙江省第12屆人民代表大會常務委員會第36次會議上批準，條例于今年3月1日正式實施。
《條例》網(wǎng)羅產(chǎn)業(yè)發(fā)展全要素
《條例》分為總則、管理體制、發(fā)展規(guī)劃、平臺服務和體系建設、促進措施、環(huán)境營造和制度支持和附則等七章共四十五條，對杭州跨境電商綜試區(qū)的行政管理體制、跨境電子商務發(fā)展規(guī)劃、平臺服務和體系建設、促進措施、環(huán)境營造和制度支持等作了詳細規(guī)定。
在管理體制方面，《促進條例》確立了市政府負責領導協(xié)調，市跨境電商綜試辦負責建設管理的行政管理體制，明確其職責，并要求區(qū)政府明確跨境電子商務的部門具體負責推進當?shù)乜缇畴娚躺虅盏陌l(fā)展。《條例》確定，建立海關、檢驗檢疫、外匯管理稅務等住區(qū)機構與相關部分的合作協(xié)調和聯(lián)動工作機制，及時研究解決杭州電子商務綜試區(qū)發(fā)展中的問題。同時引導各方面的力量共同參與和推進跨境電商綜試區(qū)的建設和發(fā)展，鼓勵市場主體，建設行業(yè)的治理體系，發(fā)揮行業(yè)自治組織作用，推動跨境電子商務規(guī)范化發(fā)展，促進公平競爭。
在發(fā)展規(guī)劃方面，《條例》確立編制規(guī)劃應當注重服務發(fā)展戰(zhàn)略，轉變外貿(mào)發(fā)展方式，發(fā)揮企業(yè)主體的作用，體現(xiàn)改革的綜合性，明確杭州跨境電商發(fā)展應形成以上城、下城，江干、拱墅、西湖、濱江等六大城區(qū)為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū);蕭山、余杭、富陽，杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)形成跨境電商產(chǎn)業(yè)應用經(jīng)濟圈;依托臨安、桐廬建設杭州西部跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，也就是“一核一圈一帶、全域覆蓋”。
在平臺服務和體系建設方面，《促進條例》明確杭州跨境電商綜試區(qū)應當按照“一點接入”的原則，建設線上“單一窗口”綜合服務平臺，推進監(jiān)管部門之間信息共換、監(jiān)管互認、執(zhí)法協(xié)助;采取一區(qū)多園的布局方式，建設線下綜合園區(qū)平臺，提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務，承接線上單一窗口綜合服務平臺功能。
在促進措施方面，《促進條例》共列了便利化通關、質量監(jiān)管、金融創(chuàng)新、物流服務、信用服務、統(tǒng)計監(jiān)測、人才建設等方面的14條措施，重點在制度建設、政府管理、服務集成等領域開展創(chuàng)新，推動跨境電子商務發(fā)展實現(xiàn)新突破。
《促進條例》還明確杭州跨境電商綜試區(qū)要建設好信息共享、電商信用、金融服務、智能物流、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控六大體系。目前，杭州跨境電商綜試區(qū)線上“單一窗口”匯聚28個政府部門超過1.2億條監(jiān)管數(shù)據(jù)，已經(jīng)開發(fā)應用超過30種的功能模塊，備案企業(yè)已經(jīng)達到6653家;建成13個園區(qū)，面積達到323萬平方米，集聚2188家企業(yè)。
促進產(chǎn)業(yè)營商法制環(huán)境優(yōu)化
杭州市綜試辦副主任施黃凱表示，作為中國國內第一部地方性法規(guī)，《條例》的出臺，能夠更好地對杭州綜試區(qū)的建設和發(fā)展提供更有利的制度和支撐。在法制建設、實施和使用方面都將產(chǎn)生重要的影響，同時也有利于杭州市綜試區(qū)可復制可推廣的經(jīng)驗向全國提供樣本。
那么，《條例》的出臺會為企業(yè)帶來哪些實質性的改變?
施黃凱表示，對企業(yè)的改變主要在兩個方面體現(xiàn)：其一政務服務，《條例》中強調了關、檢、匯、稅等部門的協(xié)調聯(lián)動，最實際的變化就是，過去企業(yè)通關平均要4個多小時，現(xiàn)在通過“單一窗口”，企業(yè)平均通關時間僅需1分鐘，而在未來，企業(yè)通關便利化水平還將不斷提升;其二針對企業(yè)的供應鏈服務能力也將不斷提升，從而加快構建，物流、倉儲、金融支付、綜合服務等相關產(chǎn)業(yè)鏈將協(xié)同發(fā)展。
杭州正通過打造跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務中心和大數(shù)據(jù)中心，推進跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化的發(fā)展。隨著《條例》實行，通關便利化水平提升以及效率提升帶來的成本降低，未來人們“買全球”和“賣全球”也會變得更加便捷。
此外，《條例》提到，將探索建立跨境電商糾紛專業(yè)仲裁機構，完善適用跨境電商特點的仲裁規(guī)則。
“杭州已建立全國首個互聯(lián)網(wǎng)法庭，正在探索建立‘網(wǎng)絡法院’，《條例》中，強調建立跨境電商產(chǎn)品售后服務和維權體系，也就是說，跨境電商領域的消費者權益將得到有力保護。”施黃凱說。
總的來說，《條例》的施行，將促進產(chǎn)業(yè)營商法制環(huán)境優(yōu)化，有利于杭州打造全球最優(yōu)跨境電商生態(tài)圈。
分享到微信 ×
打開微信，點擊底部的“發(fā)現(xiàn)”，
使用“掃一掃”即可將網(wǎng)頁分享至朋友圈。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
