近年來，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，我國也成為電子商務(wù)第一大國。電商顛覆傳統(tǒng)、引領(lǐng)潮流，但同時(shí)也滋生出假冒偽劣、信息泄露以及缺乏侵權(quán)后維權(quán)的制度設(shè)計(jì)等問題，亟需通過立法手段予以規(guī)范和解決，為電商的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供法制保障。
對此，全國政協(xié)委員、國家質(zhì)檢總局原副局長、中國品牌建設(shè)促進(jìn)會理事長劉平均今年的“兩會”提案中之一，便提出加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，在消費(fèi)者維權(quán)、質(zhì)量保證等方面引入規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)。
重點(diǎn)關(guān)注電子商務(wù)
“去年兩會提案重點(diǎn)提出的是關(guān)鍵品牌方面，今年則是電子商務(wù)，主要是在消費(fèi)者維權(quán)、質(zhì)量保證等方面引入規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，提出加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議。”劉平均向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹。
在劉平均看來，國家出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)到了非常必要的時(shí)刻。“如果不能很好地規(guī)范網(wǎng)上出現(xiàn)的假冒偽劣等問題，那我們電子商務(wù)第一大國的地位就保不住。”他說。
有統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，我國電子商務(wù)交易額超過25萬億元，占社會消費(fèi)品零售總額的比重超過10%。另據(jù)預(yù)測，到2020年，我國電子商務(wù)規(guī)模將達(dá)到40萬億元，這相當(dāng)于美國、英國、日本等電商市場規(guī)模的總和。
但電子商務(wù)在高速發(fā)展的同時(shí)也衍生出諸多問題。根據(jù)360搜索大數(shù)據(jù)發(fā)布的《2016年“雙11”消費(fèi)趨勢大數(shù)據(jù)》白皮書顯示：在去年“雙11”期間，假冒偽劣商品、售后服務(wù)困難、提前提價(jià)再降價(jià)等問題不斷影響用戶購物體驗(yàn)，手機(jī)數(shù)碼、鞋帽服飾等成為投訴重災(zāi)區(qū)。
為此，《電子商務(wù)法草案》也應(yīng)“需”而生。2016年12月19日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議初次審議了全國人大財(cái)經(jīng)委提請的《中華人民共和國電子商務(wù)法(草案)》，這也是我國第一部電商領(lǐng)域的綜合性法律。
據(jù)了解，《草案》著重對第三方平臺作出明確規(guī)定;一是要求其對經(jīng)營者進(jìn)行審查，提供穩(wěn)定、安全服務(wù);二是應(yīng)該公開、透明地制定平臺規(guī)則;三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求;四是退出的要求。
實(shí)際上，劉平均連續(xù)多年來在“兩會”上為品牌建設(shè)提出各提案，而相關(guān)提案也在去年作為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委的唯一的集體提案列入了國家的重點(diǎn)提案，召開了雙周協(xié)商座談會。“雙周協(xié)商座談會以后，根據(jù)委員的意見和建議，國務(wù)院辦公廳根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)，頒發(fā)了加強(qiáng)品牌建設(shè)、發(fā)揮品牌的引領(lǐng)作用、推動供需結(jié)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)升級的44號文件。”劉平均說。
電子商務(wù)實(shí)名制
上述《草案》還明確指出，消費(fèi)者通過電子商務(wù)第三方平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向商品生產(chǎn)者、銷售者或者服務(wù)提供者提出賠償。如果電子商務(wù)第三方平臺不能向消費(fèi)者提供平臺內(nèi)經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和其他有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求電子商務(wù)第三方平臺先行賠付。
在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪中，劉平均向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，未來擬出臺七項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)便是電子商務(wù)的實(shí)名制，而這也是唯一一項(xiàng)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。“簡單來說，就是將來進(jìn)入電子商務(wù)平臺的商戶全部實(shí)施實(shí)名制。這個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以我們國家的組織機(jī)構(gòu)代碼和個(gè)人身份證為基礎(chǔ)，是由公安部和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合提出的。”
可以看到，當(dāng)消費(fèi)者遇到假貨、產(chǎn)品質(zhì)量問題或者其他違約情形，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺的糾紛解決機(jī)制不能解決時(shí)，在選擇法律手段維權(quán)首先需要知悉賣家的真實(shí)身份信息。
“這七項(xiàng)國標(biāo)頒布以后，就為消費(fèi)者維權(quán)基本上提供了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為消費(fèi)者網(wǎng)上購物假冒偽劣和投訴無門提供了解決之道。”劉平均進(jìn)一步說。
此外，對當(dāng)前問題較多的電商炒信、有償評價(jià)、惡意騷擾、信息泄露、快遞丟件與損毀等問題，《草案》亦作出明確規(guī)定。分析人士也指出，電子商務(wù)立法，有利于規(guī)范和促進(jìn)電商創(chuàng)新發(fā)展，有利于提升電子商務(wù)對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的貢獻(xiàn)，讓電子商務(wù)更好造福實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
解決網(wǎng)上抽樣難題
電子商務(wù)與實(shí)體銷售有著較大的區(qū)別，其中就包括質(zhì)量檢查抽樣。
實(shí)際上，解決電商維權(quán)需要先行解決網(wǎng)上抽樣難題。“過去我們是針對某一家生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)行抽查制度、到倉庫里、到生產(chǎn)線、到商店里抽樣。而網(wǎng)上抽樣比實(shí)體企業(yè)的批量要大得多，同類產(chǎn)品可能要上億件，各種產(chǎn)品品牌都在里頭。解決了抽樣和取證的問題后，才能進(jìn)一步解決消費(fèi)者維權(quán)問題。”劉平均向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析了網(wǎng)上抽樣的部分難題所在。
一位業(yè)內(nèi)人士指出，質(zhì)檢總局第133號令《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》和工商總局第61號令《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》，都對抽檢結(jié)果處理有明確的規(guī)定和操作手段，但對于電子商務(wù)流動性、跨界性、隱秘性等特點(diǎn)，二者對線上抽查結(jié)果的后處理，都缺乏操作性。
“在目前的情況下，買樣抽查的數(shù)據(jù)，只是作為電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息 大數(shù)據(jù)庫 中的一部分，適宜在 大數(shù)據(jù) 技術(shù)對信息進(jìn)行篩選、分析和判斷，形成預(yù)警通報(bào)并發(fā)揮作用。”上述業(yè)內(nèi)人士指出。
在劉平均看來，電子商務(wù)保障主要體現(xiàn)在質(zhì)量成績方面，按照國際慣例的規(guī)則重點(diǎn)解決監(jiān)管中的質(zhì)量安全問題，為消費(fèi)者防治偽劣產(chǎn)品的傷害提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)，需要電子商務(wù)企業(yè)來共同遵守。
“消費(fèi)者維權(quán)最主要的一個(gè)國標(biāo)就是產(chǎn)品可追溯。即凡是進(jìn)入電子商務(wù)的商品，必須實(shí)行全程追溯。對消費(fèi)者來說，買到假冒偽劣，有投訴以后就可以追溯是哪個(gè)商戶，哪個(gè)平臺購買，哪個(gè)企業(yè)生產(chǎn)，哪一批產(chǎn)品等。”劉平均表示，進(jìn)口商品可追溯到代理商，由代理商追溯到國外的生產(chǎn)企業(yè)，這也是國際國內(nèi)一視同仁的國際標(biāo)準(zhǔn)。
“電商在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題備受世界各國的關(guān)注，國外的一些專家提出相關(guān)方面問題，國內(nèi)及美國的專家今年將形成共識。同時(shí)，現(xiàn)在我們正在爭取成為電子商務(wù)交易保障國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的秘書國家。”劉平均介紹。
據(jù)了解，在和其他相關(guān)國家形成共識后，中國將向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交聯(lián)合提案，請全世界的156個(gè)成員國家來進(jìn)行投票，以便于將來來主導(dǎo)電子商務(wù)交易保障的國際標(biāo)準(zhǔn)。
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