今日，國家發(fā)改委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局、商務(wù)部辦公廳印發(fā)《促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組工作制度及三年行動實(shí)施方案(2016-2018年)的通知》，旨在加快完善電子商務(wù)跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全面促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展。
行動方案指出五大主要任務(wù)，包括電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動、電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動、電子商務(wù)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)行動、提升電子商務(wù)對外開放水平專項(xiàng)行動、電子商務(wù)政策體系建設(shè)專項(xiàng)行動。
對于跨境電子商務(wù)，行動方案指出，要建立和完善跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、支付、追溯、稅收等管理制度，推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、支付、追溯、稅收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)綜合服務(wù)效率。
對于電子商務(wù)支付安全服務(wù)，行動方案提出，鼓勵和規(guī)范支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新，維護(hù)支付服務(wù)市場公平競爭環(huán)境，為電子商務(wù)提供安全、便捷、高效的支付服務(wù)。
依托移動金融基礎(chǔ)設(shè)施和城市移動金融安全可信服務(wù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)移動金融在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新服務(wù)工程，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)信息共享和服務(wù)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。
在農(nóng)村電商方面，行動方案提出，扶持特色農(nóng)林業(yè)和農(nóng)資電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，支持電子商務(wù)企業(yè)面向農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)林區(qū)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，直供關(guān)系，服務(wù)“一村一品”。
鼓勵發(fā)展農(nóng)資電商，推動農(nóng)化精準(zhǔn)服務(wù)。支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)體系和村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力。
據(jù)悉，“十二五”時期，我國電子商務(wù)交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長，從2011年的6萬億元增至2015年的21.8萬億元，實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費(fèi)品零售總額的10.8%，電子商務(wù)全面融入人民群眾的生產(chǎn)生活，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成。
以下為電子商務(wù)三年行動實(shí)施方案全文：
促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展三年行動實(shí)施方案 (2016-2018 年)
一、總體思路
按照“軟硬結(jié)合、內(nèi)外并舉、縱橫協(xié)同、政企合作”的方針,建 設(shè)有利于電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境,完善電子商務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè) 施,深化國家電子商務(wù)示范城市建設(shè),促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展。 加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的電子商務(wù)合作,切實(shí)發(fā)揮電子商務(wù)對 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級和脫貧攻堅的作用,帶動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾 創(chuàng)新,加快培育新動能。
“軟硬結(jié)合”即統(tǒng)籌建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需求的軟硬環(huán)境。軟 環(huán)境要強(qiáng)化電子商務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐及人才 培養(yǎng)培訓(xùn),硬環(huán)境要重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)施、電子商務(wù)安 全及電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系建設(shè)。
“內(nèi)外并舉”即協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其國際化進(jìn) 程。對內(nèi)要加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),積極扶持重點(diǎn)企業(yè),積極扶持 新興業(yè)態(tài),保持國際領(lǐng)先優(yōu)勢;對外要重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”電子商 務(wù)國際合作,支持電子商務(wù)企業(yè)全球化布局,力爭電子商務(wù)國際規(guī) 則的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。
“縱橫協(xié)同”即在促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組的統(tǒng)籌下,加強(qiáng)國家各部門與各地地方政府、電子商務(wù)示范城市的協(xié)調(diào), 在統(tǒng)籌頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上,根據(jù)各有關(guān)部門和地方職責(zé)分工,共同 推進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
“政企合作”即加強(qiáng)各級政府部門、行業(yè)協(xié)會與各類電子商務(wù)企 業(yè)、研究院所等社會團(tuán)體的合作,共同開展電子商務(wù)理論研究、技 術(shù)攻關(guān)、模式創(chuàng)新;加強(qiáng)政府引導(dǎo)、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,按 照國家有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)電子商務(wù)信用體系、追溯體系及統(tǒng)計監(jiān)測體 系建設(shè);規(guī)范電子商務(wù)市場秩序,遵循市場化機(jī)制,共同推動電子 商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動
圍繞電子商務(wù)共性過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)信息,建立采集、管理、 維護(hù)、共享的機(jī)制與設(shè)施,逐步形成電子商務(wù)市場完整、準(zhǔn)確、實(shí) 時、動態(tài)的經(jīng)濟(jì)信息資源,加強(qiáng)公共服務(wù),降低電子商務(wù)運(yùn)行成本, 提升電子商務(wù)市場運(yùn)行效率,輔助政府相關(guān)部門宏觀調(diào)控決策。完 善物流、支付、追溯等支撐體系,促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
1、電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測平臺
多渠道整合電子商務(wù)相關(guān)信息,推動電子商務(wù)企業(yè)依法向政府 主管和監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)資源,建設(shè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測平臺, 研究提出電子商務(wù)發(fā)展指數(shù),定期發(fā)布電子商務(wù)發(fā)展形勢報告,為 國家制定經(jīng)濟(jì)政策提供決策參考。
推動部門:發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局
2、電子商務(wù)市場主體可信服務(wù)工程
整合電子商務(wù)平臺、網(wǎng)站、相關(guān)業(yè)務(wù)主管和監(jiān)管部門及企事業(yè) 單位獲取和掌握的電子商務(wù)市場主體基礎(chǔ)信息資源。建設(shè)電子商務(wù) 市場主體信息庫,推動電子商務(wù)信用信息公示,規(guī)范電子商務(wù)主體 經(jīng)營行為,提高電子商務(wù)主體交易安全性和可信度。
推動部門:工商總局、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、 新聞出版廣電總局、公安部
3、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程
整合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及企事業(yè)單位信息資源,建設(shè)電子商務(wù) 產(chǎn)品規(guī)范化基礎(chǔ)信息庫和服務(wù)平臺,并在平臺中加入認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一查 詢平臺(CCC 證書數(shù)據(jù)庫系統(tǒng))鏈接,為各類電子商務(wù)網(wǎng)站提供電子商務(wù)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息共享與交換服務(wù)。建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)品規(guī)范化質(zhì) 量信息庫和服務(wù)平臺,為各類電子商務(wù)市場主體提供相關(guān)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享與交換服務(wù),促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
推動部門:質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、工商總局
4、電子印章管理及電子合同應(yīng)用工程
推動完善相關(guān)立法,積極推動建立統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng),形成 一體化、傳統(tǒng)印章和電子印章合二為一的公共服務(wù)平臺,為各類電 子商務(wù)市場主體電子合同在線簽署、保障網(wǎng)絡(luò)交易各方的合法權(quán)益提供有效支撐。建立電子合同、電子合同檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及制度,建設(shè)電子合同公共服務(wù)平臺,為各類電子商務(wù)市場主體提供 規(guī)范化電子合同相關(guān)服務(wù)。
推動部門:公安部、密碼局、工商總局、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革 委、檔案局
5、電子發(fā)票推廣工程
完善電子發(fā)票、電子會計檔案等管理制度,建設(shè)國家及地方電 子發(fā)票信息管理平臺,形成電子發(fā)票信息庫,在符合國家法律法規(guī) 前提下,實(shí)現(xiàn)各級平臺互聯(lián)共享,依托電子商務(wù)示范城市,面向各 類電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺,推廣電子發(fā)票應(yīng)用,研究制定電子發(fā) 票相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,鼓勵、引導(dǎo)電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺全面使用電 子發(fā)票,發(fā)揮電子發(fā)票對電子商務(wù)的促進(jìn)、引領(lǐng)和保障作用。推進(jìn) 電子會計檔案管理。
推動部門:稅務(wù)總局、公安部、財政部、人民銀行、工業(yè)和信 息化部、商務(wù)部、工商總局、檔案局、發(fā)展改革委、國家標(biāo)準(zhǔn)委
6、跨境電子商務(wù)綜合通關(guān)提速工程
建立和完善跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、支付、追溯、稅收 等管理制度,推進(jìn)跨境電子商務(wù)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、支付、追溯、稅 收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè),提高跨境電子商務(wù)通 關(guān)綜合服務(wù)效率。
推動部門:海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、發(fā)展改 革委、商務(wù)部、外匯管理局
7、電子商務(wù)物流效能優(yōu)化工程
推動跨地區(qū)跨行業(yè)的智慧物流信息平臺建設(shè),鼓勵在法律規(guī)定 范圍內(nèi)發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。支持物流(快遞)配 送站、智能快件箱等物流設(shè)施建設(shè)。推動城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、 專業(yè)化發(fā)展;制定并實(shí)施城市配送用汽車、電動三輪車等車輛管理 辦法,強(qiáng)化城市配送運(yùn)力需求管理,保障配送車輛的便利通行。完 善倉儲建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵現(xiàn)代化倉儲、冷鏈物流設(shè)施建設(shè),加強(qiáng) 偏遠(yuǎn)地區(qū)倉儲設(shè)施建設(shè)。積極推動被監(jiān)管人員生活物資電子商務(wù)和 智能配送。
推動部門:發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、郵 政局、中央網(wǎng)信辦、公安部、國家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、住房 城鄉(xiāng)建設(shè)部、司法部
8、電子商務(wù)支付安全服務(wù)工程
鼓勵和規(guī)范支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新,維護(hù)支付服務(wù)市場公平競爭環(huán)境, 為電子商務(wù)提供安全、便捷、高效的支付服務(wù)。建設(shè)支付標(biāo)記創(chuàng)新 服務(wù)平臺(TSP),依托移動金融基礎(chǔ)設(shè)施和城市移動金融安全可信 服務(wù)管理系統(tǒng),推進(jìn)移動金融在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng) 金融創(chuàng)新服務(wù)工程,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)信息共享和服務(wù)平臺,推 動互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā) 展。
推動部門:人民銀行、外匯局、發(fā)展改革委、公安部
(二)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動
以發(fā)展“一體三產(chǎn)新業(yè)態(tài)”為工作重點(diǎn),建立適應(yīng)電子商務(wù)創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)需求的新載體;在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,激發(fā)電子商務(wù)應(yīng) 用及創(chuàng)新活力,著力培育電子商務(wù)新模式、新業(yè)態(tài),帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級。
1、建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)新載體
面向電子商務(wù)領(lǐng)域,做大做強(qiáng)眾創(chuàng)空間,支持面向創(chuàng)客空間的 網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合,提供專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化 信息服務(wù),支持電子商務(wù)孵化器建設(shè),促進(jìn)電子商務(wù)中小微企業(yè)發(fā) 展。探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務(wù)平臺,面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供 設(shè)計、測試、生產(chǎn)、融資、運(yùn)營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)投融 資平臺規(guī)范發(fā)展,支持電子商務(wù)平臺在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下, 利用交易信用信息,開展面向平臺交易雙方的融資、保險服務(wù)。
推動部門:發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、 證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局、國務(wù)院扶貧辦
2、培育電子商務(wù)大數(shù)據(jù)新服務(wù)
支持各類信息服務(wù)企業(yè),探索推動信息和數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)品化和 服務(wù)化,探索安全的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式。支持各類平臺利 用大數(shù)據(jù)技術(shù),發(fā)展電子商務(wù)交易及服務(wù)新模式。
推動部門:發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、公安部、工業(yè)和信息化 部
3、扶持特色農(nóng)林業(yè)和農(nóng)資電子商務(wù)新業(yè)態(tài)
支持電子商務(wù)企業(yè)面向農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn) 林區(qū),建立特色農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺,與農(nóng)(林)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社(林業(yè)專業(yè)合作社)、家庭農(nóng)(林)場、 種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)(林)業(yè)經(jīng)營主體建立直采、直供關(guān)系,服務(wù) “一村一品”,有效對接專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強(qiáng)農(nóng)(林)產(chǎn)品、農(nóng) 業(yè)投入品質(zhì)量安全信息采集和追溯,促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品銷售。 加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶,依托村級服務(wù)站,探索開展鮮活農(nóng)(林) 產(chǎn)品和農(nóng)(林)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上銷售,帶動農(nóng)民(林農(nóng))致富。鼓 勵發(fā)展農(nóng)資電商,推動農(nóng)化精準(zhǔn)服務(wù)。推動郵政、快遞服務(wù)產(chǎn)地直 銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。
推動部門:農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、郵政局、 國務(wù)院扶貧辦等
4、深化工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用
在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)建立具有行業(yè)知名度和影 響力的采購、銷售和售后服務(wù)等平臺,鼓勵有條件的大型工業(yè)企業(yè) 電子商務(wù)平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)型。鼓勵面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域 特色產(chǎn)業(yè)的第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺發(fā)展,幫助中小企業(yè)提高競爭 力。規(guī)范大宗商品電子交易平臺發(fā)展,形成與實(shí)體交易互動發(fā)展的 新模式。大力推進(jìn)工業(yè)移動電子商務(wù)發(fā)展,加快制定工業(yè)移動電子 商務(wù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。開展工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域和企業(yè)試點(diǎn),推動工業(yè)電子商務(wù)平臺、第三方物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新 和互動發(fā)展。鼓勵有條件的大型工業(yè)企業(yè)“走出去”,積極開展跨境 工業(yè)電子商務(wù),推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。
推動部門:工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委
5、探索智能裝備網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)新途徑
支持智能生產(chǎn)裝備的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù);支持可穿戴設(shè)備與社會生活 場景的結(jié)合,培育網(wǎng)絡(luò)主題社區(qū)電子商務(wù)新模式;支持新能源設(shè)備 與電子商務(wù)相結(jié)合,探索能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新。
推動部門:發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部
6、拓展健康醫(yī)療電子商務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域
鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)藥信息及交易服務(wù)提供 商等,建設(shè)醫(yī)藥健康電子商務(wù)服務(wù)平臺,提供在線預(yù)約、互聯(lián)網(wǎng)健 康醫(yī)療咨詢服務(wù)。探索研究開展處方藥電子商務(wù)工作。
推動部門:發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委、人 力資源社會保障部、商務(wù)部
7、促進(jìn)線上線下融合發(fā)展
支持百貨店、連鎖店、實(shí)體書店、專業(yè)市場等傳統(tǒng)流通企業(yè)在 供應(yīng)鏈、支付、客戶服務(wù)、商品營銷等方面積極利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn) 線上線下協(xié)同發(fā)展。鼓勵家政、房屋租賃、招聘求職、餐飲娛樂、 在線旅游等線下生活服務(wù)企業(yè)和大型電子商務(wù)生活服務(wù)平臺對接, 促進(jìn)線上線下跨界創(chuàng)新。
推動部門:商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、新聞出版 廣電總局、工商總局、中央網(wǎng)信辦等
(三)電子商務(wù)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展專項(xiàng)行動
圍繞落實(shí)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展政策,發(fā)揮電子商務(wù)的輻射作用, 形成縱橫交錯、布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展新局面, 以電子商務(wù)助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、京津冀電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展工程
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,明確京津冀電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局的思 路、功能定位,發(fā)揮電子商務(wù)在總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 等領(lǐng)域的作用,促進(jìn)京津冀電子商務(wù)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮中關(guān)村國 家自主創(chuàng)新示范區(qū)和天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用,創(chuàng)新電子商務(wù) 技術(shù)和商業(yè)模式,促進(jìn)京津冀地區(qū)民生保障改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和 一體化市場建設(shè)。
推動部門:發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部、工業(yè)和信息化 部、國務(wù)院扶貧辦
2、長江經(jīng)濟(jì)帶電子商務(wù)促進(jìn)工程
圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮長江黃金水道的獨(dú)特作用,挖 掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力,支持沿江地區(qū)加快新一代 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用, 引導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,提升長江經(jīng)濟(jì)帶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè) 競爭力,促進(jìn)區(qū)域特色電子商務(wù)繁榮,促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”銜接互動,形成沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內(nèi)對外開放帶。
推動部門:發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局等。
3.電子商務(wù)振興東北工程
圍繞東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,以智能制造、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和旅游電子商務(wù)為重點(diǎn),完善電子商務(wù)物流、支付、在線信用等電子商務(wù)支撐體系建設(shè),統(tǒng)籌開展制造業(yè)、農(nóng)林業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)電子商務(wù)。依托電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)打造振興東北的新引擎,激發(fā)振興東北的內(nèi)生動力,促進(jìn)老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
推動部門:發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局
4、西部電子商務(wù)拓展工程
圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略,大力發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)和能源電子商務(wù),加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系建設(shè)和電子商務(wù)人 才培養(yǎng)培訓(xùn)力度,積極培育面向本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色商品的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。運(yùn)用電子商務(wù)挖掘西部地區(qū)生態(tài)農(nóng)林業(yè)和旅游資源的 價值,提高西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、脫貧致富的能力。
推動部門:發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部
5、電子商務(wù)示范建設(shè)工程
進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動力等方面的示范作用,啟動國家電子商務(wù)示范省創(chuàng)建工作,推動國家電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)建設(shè),積極引導(dǎo)電子商務(wù)政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,形成示范省、示范城市、示范縣、示范基地和示范企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展局面。
推動部門:發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、 海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國務(wù)院扶貧辦
6、電子商務(wù)扶貧工程
創(chuàng)新扶貧機(jī)制,將互聯(lián)網(wǎng)納入扶貧開發(fā)工作體系,加大電商扶 貧工程實(shí)施力度,推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度結(jié)合。重點(diǎn) 加強(qiáng)貧困村級電商站點(diǎn)建設(shè)、與電商平臺企業(yè)開展扶貧合作。加大 對貧困農(nóng)戶電商知識培訓(xùn)力度,推動農(nóng)產(chǎn)品上行,促進(jìn)商品流通, 不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力,拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu) 質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道,促進(jìn)貧困地區(qū)供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。將隴南電商扶貧示范模式推向全國其他貧困片區(qū), 結(jié)合本片區(qū)實(shí)際創(chuàng)新模式,建立帶貧機(jī)制,帶動建檔立卡貧困人口 就業(yè)增收脫貧,助力貧困地區(qū)脫貧攻堅進(jìn)程,讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠 及更多的貧困地區(qū)和貧困人口。
推動部門:國務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部、財政部、中央網(wǎng)信辦、發(fā) 展改革委、農(nóng)業(yè)部、郵政局、全國供銷總社等
7、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范 繼續(xù)實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送機(jī)制,支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)體系和村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè),改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力。
推動部門:財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院扶貧辦、 郵政局
8、電子商務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范工程建設(shè)
進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)電子商務(wù)示范的帶動作用,大力推動電子商務(wù) 與傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合,鼓勵林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、 轉(zhuǎn)型升級,實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)融合示范工程,提高林業(yè)電子商 務(wù)融合應(yīng)用能力,提升林業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)整體應(yīng)用水平。推動林產(chǎn) 品、苗木、花卉、林權(quán)和生態(tài)旅游為核心的林業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)。
推動部門:林業(yè)局
(四)提升電子商務(wù)對外開放水平專項(xiàng)行動
圍繞落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略,推動與“一帶一路”沿線國家重要節(jié) 點(diǎn)城市的對點(diǎn)合作,推動跨境電子商務(wù)合作通道建設(shè),帶動對外貿(mào) 易和產(chǎn)業(yè)合作;支持電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)國際合作平臺,促進(jìn)國際化 發(fā)展;深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),促進(jìn)國內(nèi)關(guān)檢稅匯 業(yè)務(wù)協(xié)同,便利跨境電子商務(wù)發(fā)展。
1、電子商務(wù)國際大通道建設(shè)
面向“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的地區(qū)、國家或城市,組織 有關(guān)省區(qū)市對“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市開展對點(diǎn)合作,探索共同建 設(shè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、信息港,努力營造規(guī)制互認(rèn)、企業(yè)互信、產(chǎn)業(yè)互融的政策環(huán)境,推動跨境電子商務(wù)合作通關(guān)建設(shè),打造 電子商務(wù)共同市場,探索實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域的信息流、物流、資金 流高效流轉(zhuǎn)的“新三通”,以電子商務(wù)促進(jìn)對外國際合作。
推動部門:發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局
2、電子商務(wù)國際合作平臺建設(shè)
支持電子商務(wù)企業(yè)國際拓展。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)以共建跨境電 子商務(wù)交易平臺、開展海外物流倉儲設(shè)施建設(shè)及服務(wù),利用現(xiàn)有的 跨境支付渠道,以及建設(shè)電子商務(wù)支撐服務(wù)平臺等多種形式,構(gòu)建 新型的電子商務(wù)國際合作平臺,加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)國際合作和互動 發(fā)展,拓展電子商務(wù)國際市場,帶動當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
推動部門:商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢 總局、外匯局、人民銀行、中央網(wǎng)信辦
(五)電子商務(wù)政策體系建設(shè)專項(xiàng)行動
各相關(guān)部門按照職責(zé)分工,從電子商務(wù)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 科技支撐、人才培養(yǎng)等方面入手,著力清除阻礙電子商務(wù)健康快速 發(fā)展的體制機(jī)制、法規(guī)政策障礙。加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè), 規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展,力爭全球電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)的話語權(quán)。發(fā)揮科 技對電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用,強(qiáng)化電子商務(wù)的模式創(chuàng) 新和技術(shù)創(chuàng)新,提升電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)電子商務(wù)的人才 培養(yǎng),為電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。具體內(nèi)容詳見工 作分工表(附后)。
三、保障措施
(一)發(fā)揮電子商務(wù)部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用
依托促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組,研究電子商務(wù)發(fā) 展中跨部門的重大問題,加強(qiáng)針對具體問題的跨部門協(xié)商,協(xié)調(diào)各 項(xiàng)政策出臺,監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施,統(tǒng)籌推動電子商務(wù)健康發(fā)展。
(二)組織實(shí)施電子商務(wù)重大工程
通過政策引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)耐顿Y支持,在電子商務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)施建 設(shè)、電子商務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)及“一帶一路”電子商務(wù)等方面加強(qiáng)投資引導(dǎo), 完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,探索制定有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的政策, 促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)開拓國際市場,與“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)合作 共贏。
(三)加強(qiáng)電子商務(wù)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)
推進(jìn)電子商務(wù)科技研發(fā)工作,開展電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、發(fā)展規(guī) 律研究。實(shí)施電子商務(wù)定制服務(wù)、電子商務(wù)平臺服務(wù)、跨境電子商 務(wù)服務(wù)等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范工程。鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新 聯(lián)盟,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn) 室建設(shè)。
(四)推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)
組織實(shí)施電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)工程,完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 體系,在電子商務(wù)領(lǐng)域建立一批基礎(chǔ)重要國家標(biāo)準(zhǔn),支撐電子商務(wù) 發(fā)展。聯(lián)合國際有影響力的電子商務(wù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)國際標(biāo) 準(zhǔn)化組織,探索組建國家電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,力爭全球電子商務(wù)發(fā) 展話語權(quán)。
(五)營造良好的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境
加強(qiáng)對電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的專項(xiàng)整治。加大 電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù) 手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式,促進(jìn)線上監(jiān)管與線下監(jiān)管的銜接、國內(nèi)監(jiān)管 與跨境監(jiān)管的結(jié)合。指導(dǎo)、支持電子商務(wù)平臺建立完善知識產(chǎn)權(quán)保 護(hù)管理制度,推動電子商務(wù)市場實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理。完善電 子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)社會治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行政保護(hù)與社會信用體系建設(shè)、 維權(quán)援助、調(diào)解仲裁、行業(yè)自律的有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)建立健全電子商 務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管的法律制度與國際規(guī)則;加快專利法、著 作權(quán)法的修改,加強(qiáng)電子商務(wù)新模式、新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(六)加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)
組織實(shí)施電子商務(wù)人才培育培訓(xùn)工程,探索實(shí)訓(xùn)式電子商務(wù)人 才培養(yǎng)與培訓(xùn)機(jī)制,推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程, 指導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加電子商務(wù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,支持電子商務(wù)企業(yè) 開展崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn),鼓勵有條件的職 業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(七)做好政策文件宣貫和法律服務(wù)工作
各相關(guān)部門要結(jié)合出臺的政策,適時組織開展分領(lǐng)域、分專題 政策宣傳。綜合利用中央電視臺、新華社等渠道做好政策宣貫工作, 并充分利用微信、微博、APP 等互聯(lián)網(wǎng)媒體的作用,切實(shí)擴(kuò)大政策 影響力度。以公共法律服務(wù)平臺建設(shè)為抓手,創(chuàng)新法律服務(wù)方式, 提升法律服務(wù)水平。組織律師、公證、司法鑒定等專業(yè)團(tuán)隊(duì),為電子商務(wù)矛盾糾紛、跨境電子商務(wù)等提供法律服務(wù)。
(八)加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)
按照國家信息安全等級保護(hù)制度和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,組織實(shí) 施電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障工程,指導(dǎo)、監(jiān)督電子商務(wù)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò) 安全管理制度和技術(shù)防范措施,強(qiáng)化電子商務(wù)類新應(yīng)用、新服務(wù)的 安全技術(shù)檢測,切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯 罪活動,健全打防管控一體化的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,不斷提高網(wǎng)絡(luò) 安全防護(hù)能力,保障電子商務(wù)健康發(fā)展。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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