12月19日，《電子商務(wù)法》草案(以下簡稱草案)提請第十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議。全國人大財經(jīng)委員會副主任委員呂祖善在向大會作草案說明時表示，草案著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出問題，將近年來一些成熟的經(jīng)驗做法上升到法律作為制度確定下來。
近年來，中國電子商務(wù)迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，電子商務(wù)年均增長超過30%。去年中國電子商務(wù)交易額超過20萬億元，電子商務(wù)交易市場規(guī)模躍居全球第一，互聯(lián)網(wǎng)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到7%。與此同時，希望加快電子商務(wù)立法的呼聲也越來越高。
■ 約束第三方平臺
據(jù)統(tǒng)計，在中國，通過包括淘寶網(wǎng)在內(nèi)的第三方平臺達(dá)成的交易占目前網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模的九成。第三方平臺對市場的主導(dǎo)作用，構(gòu)成了中國電子商務(wù)發(fā)展的重要特點。
根據(jù)草案，電子商務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或服務(wù)交易的經(jīng)營活動。電子商務(wù)第三方平臺，是指在電子商務(wù)活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者其他組織。
針對第三方平臺，草案著重作出明確規(guī)定：一是要求其對經(jīng)營者進(jìn)行審查，提供穩(wěn)定、安全服務(wù);二是應(yīng)當(dāng)公開、透明地指定平臺交易規(guī)則;三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求。
草案規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但為了促進(jìn)就業(yè)，可以對部分符合條件的小規(guī)模經(jīng)營者免予登記。
■ 網(wǎng)購維權(quán)有法可依
如今，人們在享受著網(wǎng)購帶來便捷的同時，也經(jīng)常被網(wǎng)購過程中發(fā)生的商品質(zhì)量、快遞糾紛、賣家虛假信用評價等問題所困擾。草案對這些問題作出了明確規(guī)定。
如在快遞糾紛方面，草案規(guī)定，快遞物流服務(wù)提供者在服務(wù)過程中，電子商務(wù)交易物品發(fā)生延誤、丟失、損毀或者短少的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。以加盟方式提供快遞物流服務(wù)的，加盟方與被加盟方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對于在電子商務(wù)活動中實施損害電子商務(wù)信用評價的行為，草案規(guī)定，以虛構(gòu)交易、刪除不利評價、有償或者以其他條件換取有利評價等形式，為自己或者他人提升商業(yè)信譽;騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿作出修改、刪除商品或者服務(wù)評價等行為，由各級人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以3萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處以10萬元以上50萬元以下的罰款。
此外，針對公眾普遍關(guān)注的個人信息泄露問題，草案也作出規(guī)定指出，在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個人信息泄露、丟失、毀損時，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，及時告知用戶，并向有關(guān)部門報告。
■ 促跨境電商發(fā)展
近年來，中國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，已形成一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。呂祖善表示，發(fā)展跨境電子商務(wù)，有利于完善中國對外開放戰(zhàn)略布局和對外貿(mào)易優(yōu)化升級，有利于促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成對外開放新體制。
為支持、促進(jìn)和保障跨境電子商務(wù)發(fā)展，草案作出規(guī)定：
一是國家鼓勵促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持從事跨境電子商務(wù)活動的小微企業(yè)、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)提供者和相關(guān)服務(wù)企業(yè)依法開展經(jīng)營;二是國家推動建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)活動需要的監(jiān)督管理體系，提高通關(guān)效率，保障貿(mào)易安全，促進(jìn)貿(mào)易便利化;三是國家推進(jìn)跨境電子商務(wù)活動申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的電子化，電子清單、電子稅單等電子單證與紙質(zhì)單證具有同等法律效力;四是推動建立與不同國家、地區(qū)之間跨境電子商務(wù)交流合作，參與電子商務(wù)國際規(guī)則的制定，促進(jìn)電子簽名、電子身份等國際相互承認(rèn)。
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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