經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于同意在天津等12個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)，同意在天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市等12個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。
這意味著，跨境電商的發(fā)展進入了一個攻堅階段，現(xiàn)階段遇到的困難有監(jiān)管創(chuàng)新方面的，也有外部環(huán)境方面的。
“單一窗口”建設(shè)沒那么快
《批復(fù)》要求，要借鑒中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)“六大體系”、“兩個平臺”的經(jīng)驗和做法，著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)(B2B)方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，為推動全國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。
2015年3月國務(wù)院批準設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，商務(wù)部會同有關(guān)部門與浙江省、杭州市經(jīng)過不斷探索，初步建成了信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電子商務(wù)信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控等六大體系，以及線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩大平臺等適合跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策體系和管理制度，相關(guān)部門及時研究和解決了杭州方面提出的55項創(chuàng)新政策訴求，試點工作已取得積極成效。
對外經(jīng)貿(mào)大學教授王健認為：跨境電商的創(chuàng)新發(fā)展需要面對政府監(jiān)管創(chuàng)新的問題，中國跨境電商發(fā)展到了理論、政策和規(guī)則創(chuàng)新的攻堅階段。“政府監(jiān)管創(chuàng)新既要讓跨境電商納入監(jiān)管，政府也要提供便利。這兩者的平衡也很關(guān)鍵。然而要做好這兩者的平衡目前很難。例如，"單一窗口"建設(shè)和"外貿(mào)綜合服務(wù)平臺"的發(fā)展遠遠沒有那么快，并沒有完全到位。以往外貿(mào)制度的諸多方面仍然有很多方面需要創(chuàng)新。”他說。
王健指出：“在跨境電商發(fā)展中，我們經(jīng)常誤認為跨境電商就是消費品跨境網(wǎng)上交易B2C，而實際上占進出口大頭的還是B2B。杭州的經(jīng)驗推廣的監(jiān)管創(chuàng)新也是在B2B方面。”他認為，值得注意的是，基于區(qū)域的監(jiān)管模式創(chuàng)新其實很難，因為制度還是由各部委制定的。如果沒有很強的法律和規(guī)則制度的變化，對任何一個國家推進貿(mào)易便利化都是困難的。
eWTO不是權(quán)宜之計
前外經(jīng)貿(mào)部副部長，原博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖近期在2016新經(jīng)濟智庫大會上談到eWTO時表示：“我感覺到在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟當中，制訂規(guī)則，加強治理，已經(jīng)歷史性地提上了議事日程。前段日子，我多次聽到阿里巴巴提出eWTO的倡議，也就是說在電子商務(wù)方面創(chuàng)建數(shù)據(jù)時代的國際經(jīng)貿(mào)的新規(guī)則。我覺得這個想法很好，能讓新經(jīng)濟的各個利益官方、企業(yè)、社群、專家、國際組織都可以平等、積極參與進來，共同創(chuàng)建開放、公平的數(shù)據(jù)時代的經(jīng)貿(mào)規(guī)則。”
龍永圖提議：“今年9月中國將舉辦G20峰會，我覺得這是很好的機會。我們能不能為建立eWTO規(guī)則共同努力，為推動國際經(jīng)貿(mào)的規(guī)則治理，貢獻我們中國的智慧、提出我們中國的方案。”
國務(wù)院參事室參事湯敏同樣贊同eWTO思路。他說：“我們?nèi)绻笠?guī)模地推動跨境電商，就要對包括海關(guān)、貿(mào)易、運輸、物流等等政府監(jiān)管進行大的改革。這些改革需要各國政府的協(xié)調(diào)。要有像eWTO這樣的全球機制來研究、討論、制定新的適合跨境電商發(fā)展的規(guī)則。”
湯敏強調(diào)：“這個機制不是一個權(quán)宜之計，不是一個短期措施，而是為處在僵局中的WTO談判尋找一個突破口。eWTO是一個多邊機制，需要各國一起來討論這個問題。我國已經(jīng)跟韓國、澳大利亞等國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，可以考慮有自由貿(mào)易協(xié)定的國家先行開展更開放的跨境電商的規(guī)則，先行先試，先受益。”
數(shù)字化要一盤棋更要各自為戰(zhàn)
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