幾天前，一則名為“天貓補稅已成為事實了”的消息在微博上瘋轉(zhuǎn)，此前關(guān)于各地天貓商家被約談補稅的消息亦鋪天蓋地。此后天貓針對“國稅部門約談天貓網(wǎng)店”的報道在官微上發(fā)表三點回應(yīng)，認(rèn)為國稅總局從未發(fā)布對天貓商家補稅的政策或通知，關(guān)于補稅的說法是電商同行“有組織的謠言”，目的在于打擊天貓。其后，5月5日，國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于堅持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，指出“各級稅務(wù)部門今年內(nèi)不得專門統(tǒng)一組織針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和納稅檢查”。
關(guān)于網(wǎng)店征稅的傳言，這并不是頭一遭。早在2011年6月，武漢市國稅局開出國內(nèi)首張個人網(wǎng)店稅單，對淘寶女裝網(wǎng)店“我的百分之一”征稅430余萬元。武漢市稅務(wù)局指出，在武漢的淘寶皇冠級以上網(wǎng)店都將被納入稅收征管范圍。當(dāng)然，更早的提示則是在 2010年7月1日，國家工商行政管理總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》實施，各界均認(rèn)為這是對網(wǎng)店征稅的“前奏”。
如何看待對網(wǎng)店的納稅?有人認(rèn)為，網(wǎng)店帶來了龐大的就業(yè)機會，政府應(yīng)當(dāng)以鼓勵為主。當(dāng)年即有不少專家認(rèn)為武漢當(dāng)?shù)囟悇?wù)局針對網(wǎng)店的征稅行為，可能會導(dǎo)致很多優(yōu)秀的網(wǎng)店轉(zhuǎn)移至外地。應(yīng)該說這種擔(dān)憂并非沒有道理。如果網(wǎng)上的稅務(wù)成本比網(wǎng)下低，那么店鋪就會往網(wǎng)上走;同理，武漢的網(wǎng)店要納稅而其他地區(qū)的網(wǎng)店不納稅，那么就會有很多企業(yè)愿意在外地登記。
當(dāng)然，必須要指出的是，依法納稅是企業(yè)和個人的法定義務(wù)，任何在中國境內(nèi)從事營業(yè)性活動都應(yīng)當(dāng)繳納相關(guān)稅款。之所以在相當(dāng)長一段時間內(nèi)稅務(wù)部門沒有對網(wǎng)店進(jìn)行征稅，這并不是因為網(wǎng)店納稅沒有法律依據(jù)，在筆者看來，毋寧是由于網(wǎng)店的規(guī)模過于龐大，各家網(wǎng)店的營收也是參差不齊，要讓所有的網(wǎng)店都繳納稅收，可能征稅成本過高而得不償失。當(dāng)年武漢市稅務(wù)局的征稅范圍只針對皇冠級以上的網(wǎng)店這一事實，也從側(cè)面驗證了這一點。
武漢稅務(wù)部門針對皇冠級以上網(wǎng)店征稅，這已經(jīng)是4年前的事實。近幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電商的勢力越來越強，越來越多的銷售額意味著在這其中可能有更多的征稅空間，如果考慮到今年以來各地財政收入下滑這一事實，就更容易理解這一點。德意志銀行曾經(jīng)在年初做過測算，2015年中國的財政收入將面臨1981年以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。政府總收入的增長將從2014年的14%放緩至2015年的11%，大大低于2009 到2013年間年均19%的水平。去年全國一般公共財政收入僅增長8.6%，自1991年以來財收增速首次重回個位數(shù)時代。今年一季度財政收入增速更僅有約4%。
當(dāng)財政收入增速下降，稅務(wù)部門為完成年初預(yù)定財政收入任務(wù)時，向那些具有納稅潛力的新領(lǐng)域征稅就是一個自然而然的想法。網(wǎng)店有一個非常顯著的特征，就是其任何一筆交易都記錄在案，在流轉(zhuǎn)稅為主體的商業(yè)領(lǐng)域，征稅實在是太過于簡單了。如果說在淘寶店針對個體店鋪征稅成本比較高，那么在天貓店里征稅實在是太容易。
盡管向電商征稅是法定義務(wù)，也有人說若不征稅是對線下商鋪的不公平，但同時還必須考慮到向電商征稅的負(fù)面效果。中國網(wǎng)絡(luò)購物的快速發(fā)展，帶動了周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如快遞業(yè)就是其中的典型，其帶動的就業(yè)人數(shù)增長率遠(yuǎn)高于全國總水平。而且在可以看得見的未來，電子商務(wù)還會繼續(xù)快速增長。是否應(yīng)給予這創(chuàng)造了巨大就業(yè)機會的行業(yè)以稅收優(yōu)惠?
不妨以美國為例。美國曾于1998年通過《互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)自由法》，該法律禁止聯(lián)邦、州和地方政府對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行任何征稅。自該法律制定以來，美國國會已三次延長其法律期限。盡管美國參議院于 2013年通過的《市場公平法案》要求，當(dāng)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、郵購、電話和電視等渠道出售產(chǎn)品時，必須繳納銷售稅，不過在這部法律中同時也指出，在線年銷售額不滿100萬美元的小企業(yè)享有豁免權(quán)。根據(jù)此前的美國法律，只有當(dāng)某家零售商在該州有實體店的情況下，州政府才能要求其向用戶征收銷售稅。
如果考慮到中國商家的成本主要體現(xiàn)在流轉(zhuǎn)稅上，那么對線上商家征稅會產(chǎn)生一個此前意料不到的后果，線上商家會承擔(dān)更高的稅務(wù)成本———因為線下商品更具有逃稅空間，而線上商品卻由于每一條都可回溯而無處可逃。此前不少媒體報道很多因為刷單而導(dǎo)致店鋪無法承擔(dān)的稅務(wù)成本就是一例。當(dāng)然，刷單是否可取則是另外一個話題了。
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